廣西壯族自治區自然資源廳近日印發《關於規範露天開採戰略性礦産資源臨時使用土地管理的通知》（以下稱《通知》），圍繞保障國家戰略性礦産資源安全、嚴格保護耕地和節約集約用地，建立臨時用地審批、使用、修復、還地和管護全鏈條閉環管理機制，為露天開採戰略性礦産依法依規用地提供制度支撐。新規自2026年10月1日起施行，有效期5年。

　　《通知》明確，臨時用地應儘量避讓永久基本農田和生態保護紅線，不佔或少佔耕地。確需佔用耕地和永久基本農田的，必須滿足使用期滿後可恢復原種植條件；使用生態保護紅線範圍內土地的，須符合復墾復綠要求。採出的礦石堆放場嚴禁佔用永久基本農田和生態保護紅線。為防止“佔而不補”，通知還設定指標凍結機制——臨時用地批復之日起5個工作日內，按佔用耕地數量的40%凍結補充耕地指標，驗收不合格的部分暫不解凍。

　　《通知》對採礦企業立了“新規矩”，對每個礦權單批次用地實行規模上限：鋁土礦開採不超過500畝，其他礦種不超過200畝；每批次使用期限原則上不超過5年，累計不超過礦業權期限。批次審批實行滾動制，第一批次開採進度達到要求後才能申請下一批次，且未按規定完成生態修復並通過驗收的，一律不得批准新的臨時用地。臨時用地由自治區自然資源廳負責審批，涉及耕地、林地、草地混合地類的，推送自治區林業局審查後統一齣文，依託廣西自然資源“三級聯審”系統線上辦理。

　　在農民利益保障方面，《通知》要求，臨時用地補償費用包括土地補償費、地上附著物和青苗補償費，採礦權人須在土地交付前向相關土地權利人足額支付；土地補償費標準可由縣級參照徵地區片綜合地價制定，尚未制定的由雙方參照一定比例協商確定。生態修復驗收通過後，採礦權人須按合同還地，並承擔後期管護經費，管護期一般不少於3年；復墾為耕地的，應連續3年以上每年至少種植一造符合耕地認定標準的農作物，確保“原地類數量不減少、品質不下降、農民利益有保障”。

　　生態修復責任被壓實。　《通知》要求，按照“誰使用、誰修復”原則，採礦權人須在每批次臨時用地使用期滿後一年內完成修復，涉及高標準農田配套設施損毀的，要按不低於現行標準補建；涉及生態保護紅線的，到期須恢復生態功能。修復驗收實行縣級初審、市級復核、自治區組織驗收，並會同生態環境、農業農村、林草等部門共同審查。

　　《通知》明確，對於不履行修復義務、未按批准方案修復、擅自在臨時用地上修建永久性建築物等行為，主管部門責令限期改正，依法依規立案查處；已劃轉執法職責的移交相關部門，涉嫌犯罪的移送司法機關。採礦權人拒不修復或整改後仍不合格的，由縣級自然資源主管部門組織代為修復，所需費用由採礦權人承擔。批後監管方面，臨時用地批准後20個工作日內須完成上圖入庫，設區市、縣兩級每半年實地巡查一次，自治區定期抽查。（文 周復宏 閉秋蝶）