恩施硒海棠生物科技有限公司員工正在包裝海棠茶。（視界網 焦國斌 攝）

　　最近，一則“恩施高新區申報國家高新區”的消息引起社會關注。

　　佈局在武陵山集中連片貧困地區、成立僅3年的省級恩施高新區，發展底氣何在？11月3日至4日，湖北日報全媒記者走進恩施高新區一探究竟。

　　瞄準“硒”“藥”主導産業

　　帶動武陵山區萬餘人就業

　　一輛輛穿梭的工程車、一棟棟建設中的廠房，眼下的恩施高新區，到處是熱火朝天的景象。

　　湖北洲際食品項目基地，廠房正在安裝鋼梁。現場負責人介紹，公司總部位於杭州，為肯德基等提供食品原料。落戶恩施，是看中了土豆、紅薯、玉米等硒食品資源。恩施基地佔地84.5畝，預計明年2月份正式投産。

　　離洲際食品不遠處，矗立著一塊牌子：恩施菜大師硒都産業園，背後是一片正在建設的場地。據悉，該項目由安徽菜大師農業控股集團有限公司投資，一期佔地218畝，預計明年3月份正式投産。

　　“高新區發展要搞準定位。”恩施高新區管委會主任黃敏表示，恩施是貧困地區，存在先天的産業、人才、資金等要素短板，不具備發展光電子等高精尖産業的條件，只能因地制宜發展特色産業，搶抓長江經濟帶等國家戰略機遇，帶動全州乃至武陵山地區的百姓脫貧致富。

　　恩施被稱為“世界硒都”“華中藥庫”，土豆、茶葉等農産品含硒量豐富，擁有道地中藥材2258種，資源十分豐富。“發展硒食品精深加工和以中藥材為核心的生物産業，恩施具有比較優勢。”恩施高新區明確了硒食品加工和生物醫藥兩大主導産業，同時考慮解決就業等問題，確定了電子信息、現代服務業兩大支撐産業。

　　很快，恩施高新區拉開招商引資大幕，將其列為“一號工程”“一把手工程”，以商招商、産業鏈招商、精準招商。恩施生物産業被納入全省生物産業戰略，與武漢東湖高新區共建武漢國家生物産業基地恩施産業園，搭上光谷生物城的發展快車。

　　杭州洲際食品、安徽菜大師、硒聖科技、國藥集團、人福醫藥、一正藥業等百餘家硒食品加工和生物醫藥企業落地，立訊精密帶來60余家上下游企業落戶。

　　“我們設立了1+7園區模式。”黃敏介紹，恩施高新區整合州城開發區（與恩施市）合二為一，在7個縣市設立分園區，實施統一規劃、統一招商、統一政策、統一服務，整體聯動發展。如今，恩施高新區（含7個分園區）已就業人群超過1.2萬人，其中建檔立卡貧困戶近千人。除帶動本地就業，還有來自湖南、重慶等武陵山區其他省市的群眾。

　　四方借智，科技創新

　　走小而精、特而優道路

　　11月4日，恩施高新區德源院士工作站，專家團隊正加緊攻關，掌握富硒植物多肽高活性成分關鍵提取工藝。

　　恩施德源健康産業集團是一家研發生産銷售含硒保健品企業，2019年銷售額超過4億元。該公司相關負責人表示，高純度有機硒蛋白的售價達1000余萬元/噸。據悉，這是恩施州目前銷售額最大的硒産品精深加工企業。

　　在宣恩園區，湖北坤鵬生物科技有限公司的工人，正在從中藥材纈草中提取精油。“投産不到3個月，就完成一單精油産品出口，價值260萬元。”公司負責人王小兵説，高端精油供不應求，公司在宣恩帶動種植纈草3750畝，投入生産線4條。

　　技術好，市場好，但企業規模不大，這是兩大主導産業的現狀。如何發展，恩施高新區的答案是：走小而精、特而優的道路。恩施高新區管委會副主任張偉表示，恩施産業基礎相對較差、底子較薄，企業規模普遍偏小，科技含量不高。管委會從實際情況出發，推動搭建産學研創新平臺，幫助企業提升科研水準和産品附加值。

　　經過3年努力，高新區建成全國唯一的富硒産品國家質檢中心，可抽檢富硒食品等6大類2189個參數；推進産學研一體化，推進在德源集團硒聖科技等設立院士工作站；建成4家國家級研發機構、5家省級研發機構，引入中科院、武漢大學、華中科技大學等10多所高校院所的科技力量，與相關企業展開闔作；引進國家技術轉移中部中心技術轉移綜合服務市場、國家知識産權運營公共服務平臺高校運營試點平臺的中部知光技術轉移有限公司，2019年登記完成技術交易額6.2億元；建成一批國家級孵化器、眾創空間、星創天地等平臺，孵化企業100多家。

　　在科技的支撐下，企業研發實力顯著提升，華陽藥業40個中成藥生産批號中，幾個品種為全國獨有。一正藥業獲批湖北省中藥配方顆粒試點生産企業。

　　2019年，恩施高新區硒産業總收入180億元，打造150多個中國名優特色硒産品，專利數量位列國內産業第一方陣。生物醫藥産業總收入約100億元，加速助推“華中藥庫”資源優勢向“華中藥谷”産業優勢轉變。

　　著力優化營商環境

　　25個工作日拿到工業項目施工許可證

　　恩施州委州政府舉全州之力支持高新區發展，成立以州長為組長的“以申促建”工作領導小組，出臺《關於支持州高新區創建國家級高新區三年行動計劃(2018—-2020年)的實施意見》《恩施州高新區招商引資八項政策清單》等，全力提升優化營商環境。

　　恩施高新區管委會聯合相關單位，推行産業項目“承諾審批、先建後驗”，制定出臺了《恩施州高新區工業項目推行審批服務承諾制實施意見》，全面優化辦事流程，推行標準化服務。

　　“如果不是受疫情影響，我們年內就可投産。”洲際食品恩施基地相關負責人表示，項目因為享受了“先建後驗”政策，開工效率大大提升。截至目前，恩施高新區對7個産業項目實行“先建後驗”，從立項到開工審批時限最快22.5天。

　　受疫情影響，園區企業出現招工難，管委會採取領導帶隊、工作人員包片的方式，到州內8縣市為企業接返、招聘員工5000余人；恩施州遭遇50年一遇特大洪水，部分企業出現用水用電困難，管委會協調電力、消防、城管等部門，送水300余噸，保障企業基本生活生産。

　　恩施高新區推行“秘書制”服務，每個企業和項目，安排1名縣級以上幹部牽頭，1至2名工作人員全程跟蹤服務，全面協調解決企業和項目廠房、用水、用電、用氣、用工及涉企行政審批事項。

　　高新區還推出全程代辦幫辦領辦服務，代辦各類審批事項219項，確保開辦企業實際用時壓縮至1個工作日以內，工業項目審批25個工作日內取得施工許可。同時，兌現各項涉企優惠政策。截至目前，兌現惠企資金7600多萬元。

　　恩施高新區産業基礎進一步夯實。1至9月，新簽約項目16個，總投資50億元，新開工項目10個，新投産項目10個。（湖北日報全媒記者 雷闖 通訊員 黃晶）