原標題：山有人管 林有人造 樹有人護 責有人擔 林長制呵護綠水青山

每一片森林都將有專門的林長守護。

護林員成為林長制網格化管理一線力量。

林長制進一步鞏固退耕還林成果。（本版圖片均由省林業局提供）

　　8月5日，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於全面推行林長制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出2021年12月31日前，湖北省全面建立省、市、縣、鄉、村五級林長制，意味著全省所有的林業資源都將擁有專屬守護者。

　　為什麼要推行林長制？作為一個生態區位十分重要的省份，湖北的林長制有何特色？林長的職責是什麼？如何將林長制落到實處？為此，湖北日報全媒記者專題採訪了省林業局黨組書記、局長劉新池。

　　生態文明建設的制度創新

　　林長制是指按照“分級負責”原則，由各級地方黨委和政府主要負責同志擔任林長，其他負責同志擔任副林長，構建省、市、縣、鄉、村各級林長體系，實行分區（片）負責，落實保護髮展林草資源屬地責任的制度。

　　劉新池表示，全面推行林長制，是以習近平同志為核心的黨中央統籌山水林田湖草沙系統治理作出的重大決策部署，是推進生態文明建設的一項重大制度創新。

　　2020年11月2日，中央全面深化改革委員會召開第十六次會議，強調森林和草原是重要的自然生態系統，對維護國家生態安全、推進生態文明建設具有基礎性、戰略性作用，審議通過了《關於全面推行林長制的意見》。12月28日，中辦、國辦印發《關於全面推行林長制的意見》，提出“確保到2022年6月全面建立林長制”。

　　推行林長制有法可依。2019年12月28日修訂的《森林法》規定：“地方人民政府可以根據本行政區域森林資源保護髮展的需要，建立林長制。”

　　同時，全面推行林長制，是建設美麗湖北、實現綠色崛起的需要。劉新池説，湖北省高度重視生態文明建設，省委十一屆七次、八次、九次全會均明確要求“全面推行林長制”。

　　近年來，在各級黨委、政府的重視下，全省森林資源持續增長，濕地和野生動物資源保護不斷加強，林業違法案件總體上呈下降趨勢。全面推行林長制，對強化各級黨委和政府森林資源保護責任、提升資源保護治理體系和治理能力現代化，具有重大的現實意義。

　　“全面推行林長制，將有效解決林草資源保護和發展的內生動力、長遠發展、統籌協調等問題，更好地推動生態文明和美麗湖北建設。”劉新池説。

　　嚴守“三江四屏千湖一平原”生態安全屏障

　　湖北地處長江中游，具有最長的長江幹線，是三峽工程壩區和南水北調中線工程核心水源區，是長江流域重要的水源涵養地和國家重要的生態屏障，生態安全地位舉足輕重。

　　劉新池説，森林資源彌足珍貴，林長制全面推行，將有效加強湖北省林業部門基層能力建設，實現山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，從根本上解決保護和發展森林資源責任不實、力度不夠等問題，讓守住自然生態安全邊界更有保障。

　　劉新池介紹，結合我省林業建設和森林資源管理工作的實際，《實施意見》提出了一系列富有湖北特色的措施和要求，針對各級林長嚴格森林資源保護、加強森林資源生態修復、加強森林資源災害防控、推進林業改革和産業發展、加強森林資源監測監管、夯實基層基礎建設等六項任務，逐條細化工作內容，明確工作責任。

　　《實施意見》明確，到2025年，全省森林覆蓋率達到42.5%，森林蓄積量達到4.9億立方米，濕地保護率達到55%，主要林業有害生物成災率、森林火災受害率均控制在國家規定範圍以內。到2035年，全省森林品質明顯提升，森林生態系統更加穩定、森林生態功能更加完善、森林生態效益更加顯現、生態承載能力顯著提高、生態産品供給能力全面增強，全省林業治理能力全面提升，“三江四屏千湖一平原”生態安全屏障更加牢固，人與自然和諧共生的美麗湖北基本建成。

　　五級林長制實現全域覆蓋

　　按照林長制組織體系，湖北省建立省、市、縣、鄉、村五級林長制。省設立總林長，由省委、省政府主要領導擔任總林長；設立副總林長，由省委副書記、省委常委和副省長擔任，實行分片負責。各市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）設立林長，落實林長責任區域，實現林長全域覆蓋。

　　劉新池介紹，《實施意見》明確，林長的工作職責主要有以下幾方面：

　　各級林長組織領導責任區域森林資源保護髮展工作，將森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護率、森林火災成災率、林業有害生物成災率等作為重要指標，組織制定森林資源保護髮展規劃和年度計劃，督導各項任務落實。

　　開展責任區域森林資源巡查。省級林長每年至少巡查1次，市、縣級林長每季度巡查1次，鄉、村級林長每月巡查1次，每年至少召開一次林長專題會議，協調解決責任區域的重點難點問題，推動生態保護修復。

　　依法全面保護森林資源，妥善調處林權糾紛，強化林業行政執法，督促依法查處各種違法破壞森林資源行為。

　　組織落實森林資源防滅火、重大林業有害生物防控措施，維護森林生態安全。

　　建立生態産品價值實現機制，建設“綠水青山就是金山銀山”示範基地，助力鄉村振興，實現生態富民。

　　劉新池表示，五級林長制全域覆蓋，有利於聚集資源和力量推進全省林業高品質發展，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供生態保障。

　　構建森林資源保護髮展長效機制

　　中央《關於全面推行林長制的意見》提出，按照山水林田湖草沙系統治理要求，在全國全面推行林長制，明確地方黨政領導幹部保護髮展森林草原資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，加快推進生態文明和美麗中國建設。

　　各級林長是“頭雁”，對森林資源保護起到關鍵作用。湖北省出臺的《實施意見》，將各級黨委和政府作為推行林長制的責任主體，進一步強化了各級黨委政府保護髮展森林資源的主體責任和主導作用。省、市、縣、鄉、村五級林長一級抓一級，層層抓落實，以“關鍵少數”示範帶動“絕大多數”，做到守林有責、守林負責、守林盡責，推動林長制各項目標任務和措施落細落實。

　　四項配套制度保護林長制順利實施。劉新池説，湖北省建立健全林長會議制度、信息公開制度、部門協作制度、督查考核制度，研究解決森林資源保護髮展中的重點難點問題，定期通報森林資源保護髮展重點工作和林長履職情況。

　　劉新池表示，林長制要見到實效，關鍵在於用好考核這根“指揮棒”。《實施意見》提出，建立林長制考核指標體系，將林長制督導考核納入綜合督查檢查考核範圍，考核結果作為地方有關黨政領導幹部綜合考核評價和自然資源資産離任審計的重要依據。落實黨政領導幹部生態環境損害責任終身追究制，對造成森林資源嚴重破壞的，約談有關地方黨委和政府及其相關部門負責人，依法依規進行問責。（湖北日報全媒記者 汪訓前 通訊員 趙輝）

　　“1+1+4”制度體系護航林長制

　　近日，經省委、省政府同意，省林長制辦公室印發實施《湖北省林長會議制度》《湖北省林長制信息公開制度》《湖北省林長制部門協作制度》《湖北省林長制督查考核制度》4個配套文件。據省林業局負責人介紹，加上《關於全面推行林長制的實施意見》《湖北省林長名單和責任區域》兩個文件，我省已形成“1+1+4”的林長制制度體系閉環，保障林長制順利實施。

　　《湖北省林長會議制度》規定，林長會議分為省總林長會議、省林長專題會議和省林長制辦公室工作會議。其中省總林長會議原則上每年召開一次，主要貫徹落實黨中央、國務院關於推行林長制的重大決策部署，研究部署林長制推行工作重大事項，協調解決林長制推行過程中的重大問題，監督檢查各地林長制工作落實情況。

　　根據《湖北省林長制信息公開制度》，縣級以上林業主管部門為林長制信息公開責任主體，主要公開與林長制工作相關的政策文件、規章制度、技術標準和技術指導，林長制工作規劃、計劃、方案、年報，森林資源基本概況、保護髮展目標等內容。

　　《湖北省林長制部門協作制度》明確省林長制聯繫單位職責，建立信息溝通機制、工作會商機制、應急調度聯動機制，各聯繫單位要按照職責和林長制責任區域，研究全面推行林長制工作中的重大問題，制定相關配套政策措施；認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項。

　　《湖北省林長制督查考核制度》適用於省對市、州、直管市、神農架林區林長履職及林長制工作開展情況的督查考核。林長制考核納入地方黨政領導班子政績考核內容，考核結果作為黨政領導幹部綜合評價、獎懲任免、自然資源資産離任審計、生態文明建設目標評價考核的重要參考；考核結果不合格的，由市、州、直管市、神農架林區人民政府向省人民政府提交整改報告，限期整改。整改不到位的，由市級林長向相關省副總林長作出説明，並依法依規對相關責任人進行問責追責；省副總林長對考核排名靠後、履職不力的市級林長進行約談。（湖北日報記者汪訓前、通訊員趙輝）

　　宜昌761名林長守護三峽生態安全

　　近日，宜昌市召開工作推進會，進一步推深做實林長制。據悉，宜昌市落實四級林長761名，守護責任區域林草資源安全。

　　2020年7月，按照省委、省政府部署和省林業局的工作要求，宜昌市啟動推行林長制試點工作，於今年初印發實施方案，構建起“黨政同責、部門協同、市縣聯動”的林長制工作格局。

　　目前，宜都、枝江、當陽、遠安、秭歸、伍家崗、點軍7個縣市區先後印發縣級林長制實施方案，已明確四級林長761名。按照省林業局有關林長制設計思路，該市林長辦聯合21家林長聯席會議成員單位，制定印發了林長會議、信息公開、部門協作、督查考核等一套運行制度。

　　建設三峽生態屏障，守護三峽生態安全。宜昌市各級林長督促各地嚴格落實主體功能區規劃和生態紅線管控，嚴厲打擊破壞森林資源行為，有效遏制林業有害生物蔓延。今年以來，該市核查森林督查圖斑2080個，發現違法圖斑135個，已查處53個（涉及林地228.3畝）；核查打擊毀林專項行動圖斑31567個，發現毀林圖斑32個，已查處案件19件。2020-2021年度，清理各類松樹死樹79.89萬株，比上年下降52%，綜合防治面積22萬畝，防治成效明顯。

　　探索生態産品價值實現機制是林長制的重要內容。各級林長把探索拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化路徑作為重要職責，主動作為、大膽創新。據宜昌市林業和園林局相關負責人介紹，秭歸、五峰被納入全省“兩山”試點縣建設。全市建有特色經濟林440萬畝，其中柑橘210萬畝，茶葉96萬畝，核桃58.8萬畝，種苗花卉基地20萬畝，全市林業總産值達到440億元。（湖北日報記者汪訓前、通訊員趙輝）