原標題：生態環保督察督出美好環境民生——湖北高品質督察整改助推經濟社會發展全面綠色轉型

綠水青山的美麗湖北。

曾經的荒廢地塊變身為如今的張之洞體育公園。

通山縣安平三級電站拆除後，西隅河水量恢復。

宜昌長陽整改後，山體已復墾復綠。

　　2021年8月31日至9月30日，中央第三生態環境保護督察組對湖北省開展了第二輪生態環境保護督察，于2021年12月13日向湖北省反饋了督察報告，並移交了生態環境損害責任追究問題線索。

　　此後，湖北牢記“國之大者”，將督察整改作為重大政治任務、重大民生工程。以督察整改為契機，湖北省切實肩負起“一江清水東流，一庫凈水北送”的政治使命和責任擔當，持續抓好污染防治攻堅、長江大保護等重點工作，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

　　今年以來，湖北以高品質督察整改助推經濟社會發展全面綠色轉型取得了階段性成效。數據顯示，今年1月至8月，全省13個國家考核城市空氣品質優良天數比例為84.8%、PM2.5濃度累計均值為33.9微克/立方米，達到環境空氣品質二級標準；國控考核斷面（水域）優良水體比例92.6%，長江幹流出境水質持續保持Ⅱ類，丹江口水庫水質保持在Ⅱ類以上；全省土壤環境總體安全可控，地下水質優於全國平均水準。

　　同時，通過生態環境高水準保護推動經濟社會平穩運行，2022年上半年湖北省地區生産總值同比增長4.5%，高於全國2個百分點，高技術製造業增加值同比增長23.1%，地區生産總值增速、總量分列全國第七和第八，高品質發展態勢更加鞏固。

　　健全完善機制 全力以赴抓好督察整改

　　針對督察報告反饋的問題和移交的問題線索，省委、省政府研究制定《湖北省貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》，于2022年1月25日上報並獲批復同意。

　　根據省委、省政府關於督察整改工作的指示精神和4月20日全省督察整改動員部署會議精神，省整改工作專班統籌各市州及省直相關部門堅持從嚴從實的整改標準，動真碰硬的鬥爭精神，實事求是的工作作風，一絲不茍推動督察整改各項工作取得階段性成效。

　　整改方案共有整改任務66項，涉及17個市（州）、25個省直部門和單位。對此，省整改工作專班建立並實施超常規工作機制，統籌協調推進督察整改任務，不斷完善督察整改制度體系，推動全省整改工作取得階段性成效。省委督查室、省政府政務督查室會同省直有關部門開展集中督查，持續傳導整改壓力。省委軍民融合辦、省交通運輸廳、省水利廳積極牽頭履責，多次組織相關單位研究解決港口、船舶、湖泊等方面的整改難題，形成了抓生態環保、抓督察整改的強大合力。

　　同時，湖北積極建立“每週盯辦、每月調度、雙月交賬”工作機制，構建省督察整改工作專班統一指揮、統一協調、統一調度，各地各部門各負其責、協調配合，集中統一、上下協同的整改體系。省整改工作專班每週對整改任務進行盯辦；開發運用湖北省生態環境保護督察信息管理系統，定期調度、匯總、分析整改進展情況；召開2次督察整改交賬會和督察交辦信訪件辦理工作推進會，推動重點問題加快解決。制定驗收銷號計劃，逐項明確第二輪督察整改省級牽頭驗收單位。

　　同時，建立“省級督察、專班督導、派駐監察”督察監察制度體系，出臺《湖北省貫徹落實〈中央生態環境保護督察整改工作辦法〉具體措施（試行）》，對督察整改工作各階段、各環節程式和要求進行全面規範和明確；先後印發《關於配合保障中央生態環境保護督察工作的具體措施》《湖北省生態環境保護督察實施辦法》和《湖北省生態環境監察工作規範》，構建“省級督察、專班督導、派駐監察”的督察監察制度體系，形成發現問題、報告問題、解決問題的閉環管理。

　　聚力攻堅重難點 推進生態環境高水準保護

　　對於重點和難點整改任務，湖北實行省領導領銜督辦機制。全省各級黨委、政府和各相關職能部門迅速行動，加強上下聯動，形成層層抓落實的工作格局，切實把各項整改措施落到實處。

　　切實解決突出生態環境問題，全力打好污染防治攻堅戰。針對湖泊保護不到位、長江入河排污口整治任務繁重、生活污水管網歷史欠賬較多等問題，湖北省全面推進水質提升攻堅行動。加快長江入河排污口整治，已累計整治完成排污口8467個；率先在長江流域開展省域總磷總量控制，實現重點工程減排量540.66噸。加強湖泊保護，全省列入保護名錄的湖泊755個，已完成保護規劃批復719個，洪湖等五大湖泊退垸還湖245平方公里，全省濕地保有量擴大到1.45萬平方公里，國家級濕地公園數量位列全國第三。加快補齊生活污水收集處理短板，2022年以來新增污水處理能力49.5萬立方米/日，新建改造污水管網約1152公里。

　　針對空氣品質持續改善壓力較大的問題，湖北大力實施空氣品質改善行動。開展全省大氣污染防治攻堅幫扶行動，及時解決突出環境問題，積極推進重點城市“一市一策”、重點園區“一園一策”管理。基本完成全省單機裝機容量20萬千瓦及以上火電燃煤機組超低排放改造，累計完成鋼鐵超低排放改造項目103個，淘汰低效燃煤小鍋爐4500多臺。全面實施重型柴油車國六排放標準，全省所有地級城市均已劃定高排放非道路移動機械禁用區。

　　針對農村面源污染問題，有序推進農業農村污染防治工作。全省累計完成綠色種養循環農業試點面積180多萬畝。印發《湖北省主要農作物氮肥定額用量（試行）》，指導科學選肥用肥。持續推進農藥減量化行動，全省創建農作物病蟲綠色防控示範區核心示範面積37.27萬畝，示範推廣面積377.76萬畝，小麥統防統治面積達1916萬畝次，覆蓋率達46.28%。

　　切實把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置，全力築牢長江中游生態屏障。針對長江保護修復重要意義重視不夠的問題，湖北大力實施長江高水準保護十大攻堅提升行動和長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動；在全省劃分長江、漢江、清江3個一級流域和16個二級流域片區，明確流域綜合治理的“底圖單元”，確定“負面清單”，系統治理、統籌發展。嚴格落實“十年禁漁”，率先實行長江漢江流域禁捕退捕。

　　大力開展生態環境修復，全省整治修復廢棄礦山326個，成功申報長江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，2022年1—7月，完成人工造林70.17萬畝，森林品質提升91.56萬畝。2022年上半年新增焚燒發電處理能力3100噸/日，全省焚燒處理能力達到3.71萬噸/日，焚燒佔比達到70%。加大船舶污染防治，2022年以來完成船舶受電設施改造464艘。

　　切實強化綜合治理，全力推動磷化工全産業鏈高品質發展。針對磷石膏綜合利用率偏低問題，不斷加強頂層設計、健全保障體系，推動磷化工全産業鏈高品質發展。省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於加強磷石膏綜合治理促進磷化工産業高品質發展的意見》，加強磷石膏綜合治理；出臺全國首部磷石膏污染防治地方性法規，發佈全國首個磷石膏無害化綜合處理技術規程，出臺磷礦開採行業水污染物排放地方標準。完善以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，推進磷石膏綜合利用規模化和産業化；省級財政每年統籌專項資金1億元，用於支持磷化工高品質發展、磷石膏資源綜合利用和創新平臺建設。目前，湖北省正全力推進磷石膏無害化處理，今年上半年磷石膏綜合利用率首次達到60.15%。

　　切實統籌減污降碳協同增效，全面推動綠色低碳轉型。針對“兩高”項目盲目發展、高品質發展內生動力不足等問題，湖北省積極實施“加快建設美麗湖北、率先實現綠色崛起”發展戰略，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩妥推進碳達峰碳中和工作；制定《關於構建現代環境治理體系的實施意見》《關於建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》等專項規劃，充分發揮規劃引領、目標導向和環境分區管控作用；印發《關於進一步加強能耗雙控管理遏制兩高項目盲目發展的若干措施》，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，省發改委等部門對“兩高”項目動態管理，“十四五”期間擬投産達産的“兩高”項目由60個減少到50個；啟動第一批21個近零碳排放區示範工程試點建設；持續深化碳交易試點工作，建成運行全國碳排放權註冊登記系統，2022年納入湖北碳市場核查的控排企業365家，湖北碳市場配額成交量、成交額分別佔試點碳市場總量和總額的47.1%和49.2%，繼續保持全國前列。

　　堅持常抓不懈 持續推進整改落地見效

　　緊盯中央督察組反饋的重點難點問題，全省各地較真碰硬、重拳出擊。襄陽市累計投入20億元，高標準整改信訪反映的魚梁洲生態破壞問題。宜昌市立即整改，完成“花香水岸康養項目”復墾復綠。鄂州市督導鄂城鋼鐵公司投資36億元實施環保提升改造項目。孝感市黃麥嶺公司投資8000余萬元，實施15項整治工程。黃石市針對“‘兩高’項目控制不嚴”典型案例，削減能源消費近30萬噸標準煤。咸寧市和神農架林區克服重重阻力，關停拆除自然保護區內的14座小水電站。

　　據介紹，截至目前，全省66項整改任務中，已完成整改24項。其中，計劃于2022年9月底前完成的22項任務已全部完成，另提前完成2項任務，其餘42項均達到序時進度要求。督察期間交辦的3103件信訪件，湖北省已辦結2822件；對移交的5個生態環境損害責任追究問題線索問責意見已確定，正按照幹部管理權限和相關程式組織實施。

　　下一步，湖北省將更好統籌經濟社會發展和生態環境安全，以督察整改提高生態環境保護和治理水準，持之以恒推進生態省建設，努力建設全國構建新發展格局先行區。

　　全面完成督察反饋問題整改。始終保持督察整改的戰略定力，堅持動真碰硬，確保整改工作善始善終、善作善成。對已完成整改的任務，嚴格開展驗收銷號，嚴防虛假整改、敷衍整改、表面整改，並不斷鞏固整改成效，嚴防問題反彈；對尚未完成整改的任務，堅持要求不變、標準不降、力度不減，加強定期調度和檢查督辦，確保全面完成督察整改任務。

　　推動加快實現綠色崛起。加快推動以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，守住水環境安全底線。深入打好污染防治攻堅戰，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快綠色低碳轉型發展，積極探索推廣“兩山”理論轉化的制度實踐和行動實踐，逐步建立生態産品價值實現機制，更好實現經濟效益、社會效益、環境效益相統一。

　　加快構建現代生態環境治理體系。廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，以解決群眾“房前屋後”的生態環境問題為切入點，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。繼續深化實施生態環保領域重點改革任務，健全地方生態環境法規制度和標準體系，落實各類主體權責，暢通各方參與渠道，推進生態環境治理體系和治理能力現代化。