近三年，荊州固定資産投資增速保持湖北省前兩名，工業投資年均增長40.2%，榮膺“中國投資熱點城市”“浙商最佳投資城市”等榮譽，這與其快速躍升的營商環境密不可分。

　　2022年，在湖北省全省營商環境考核評價中，荊州從第14名升到第7名，2023年又升至第4名，連續兩年在湖北省全省進位最快，成功躋身湖北全省營商環境標杆城市。在全國工商聯公佈的2023年度萬家民企評營商環境調查結果中，荊州位列進步最明顯地級市前五。

　　荊州營商環境是如何實現“三年兩跨越”的？

　　奔著問題“改”堵點

　　“多合一”審批時限湖北全省居前

　　陽春三月，位於經開區的億鈞耀能光伏新材産業園三期建設快馬加鞭。

　　兩年前，該公司能耀新材項目僅用7個工作日，便拿到不動産權證、規劃許可證等“五證”。隨後，宏昌科技年産500萬套洗衣機模組化組件項目，將這項紀錄刷新為2個工作日。

　　過去，辦理“五證”涉及部門多、手續雜，動輒要3個月，荊州辦理建築許可效率一度在湖北全省擺尾。

　　知恥而後勇。荊州市住建局行政審批科科長劉洪祥説，2022年4月以來，荊州探索“多審合一”，實行“一窗受理、一表申請、並聯審批、同步辦理”。企業摘得土地後，可一次性獲得“五證”和水、電、氣等市政公用設施服務，所需材料從26項減到7項，最快1天辦結。

　　隨後，這項改革被拓展為“六多合一”，即多規合一、多測合一、多評合一、多審合一、多驗合一、多管合一，貫穿項目立項、審批、建設、竣工等全過程，審批時限躍居湖北全省前列。

　　近幾年，荊州加快建設大宗商品鐵水聯運樞紐，港口經濟迅猛發展。以前，鐵路、港口和船舶公司之間信息不對稱、承運標準不一，每種運輸方式都有不同運輸單證，貨物轉運耗時耗力。荊州推行“一單制”改革，貨物跨方式運輸實現“一次委託、一次付費、一單到底”，效率大幅提升。

　　類似改革還在不斷推進。近一年來，荊州全面推行“局長走流程、坐窗口”改革，2112名領導幹部前往窗口體驗辦事流程，發現問題和“堵點”，以強力手段高位推動完善1459個“一窗通辦”事項，平均減少辦理環節75%。

　　2022年以來，荊州對標先進、爭創一流，共有121項先行試點改革獲通報表揚，數量排名湖北全省第四。松滋市二手房“帶押過戶”不動産登記改革，沙市區開展個體工商戶“分類分型”培育，江陵縣支持平臺經濟健康發展稅收管理服務探索，洪湖市探索建立納稅人訴求快速響應、服務有效供給機制，荊州區推行“沒辦成，我來幫”涉稅問題兜底服務等8項改革被納入國家試點。

　　千方百計“降”成本

　　湖北全省率先實行“一網通投”

　　在沙市區觀音垱鎮，新落成的失能半失能老人養護大樓即將投入運營。這是湖北全省首個採用“一網通投”開標的工程建設項目。

　　過去，企業到外地參加投標，須找第三方辦理電子數字證書“CA鎖”，一次動輒四五百元，還不能跨省、跨平臺使用，辦事成本居高不下。據調查，荊州已辦理電子“CA鎖”的企業有1.1萬餘家，少則幾把，多則數十把，每年辦鎖和續費成本超2000萬元。

　　為此，荊州推行“荊易、荊信、荊盾”改革，在湖北全省率先開展電子營業執照“一網通投”試點，打破“CA鎖”空間、人員和終端限制。截至2023年年底，已有1397家企業完成註冊並開展交易，網上簽訂合同2078個，標中辦理期限平均壓縮40天以上。

　　圍繞降本增效，荊州舉措不斷。

　　數據多跑路，群眾少跑腿。過去，荊州政務服務窗口分散設置，市本級、中心城區和縣市平臺各成體系，數據互不連通，企業、群眾辦事多頭跑、跑多次。荊州市投資8.55億元建設市民之家，加快建設數字荊州，推動平臺互通、數據共享，累計歸集數據12億條，黃石全市即辦件佔比達91.6%，平均減辦理時間94.5%、減跑動96.7%。

　　“企業找政策”變成“政策找企業”。荊州打造“惠企直達”服務平臺，對40余萬家企業、個體戶精準畫像，為2458家企業“免申即享”發放惠企資金6.5億元。一系列金融政策送去“及時雨”，例如政府為中小微企業提供低息應急“過橋貸”，中小微企業利用政府採購合同開展線上融資可享20%利率優惠，等等。2023年，荊州新增減稅降費及退稅32億元，貸款餘額3177億元、比年初增加400億元，貸款餘額、增量均居湖北全省第四。

　　高效、低成本的制度設計，推動經營主體蓬勃發展。近三年，荊州新增“四上”企業2758家、總量突破了5000家，新增經營主體25.52萬戶、總量達到了56.2萬戶。其中新增規上工業企業571家、總數達1602家、增加了55.3%，新增上市企業4家、增加了72.4%。

　　刀刃向內“優”作風

　　近千名黨員幹部被問責

　　2月18日，新春上班第一天，荊州市紀委監委通報2023年度“十優十差科室”評議結果。

　　荊州市住房公積金管理中心副主任尹文豐看完後舒了一口氣。前兩屆評議，該中心資金歸集與政策法規科、貸款管理科接連上榜“十差”，兩位科長被免職和調整崗位。2023年，荊州新增公積金繳存企業1379家，公積金貸款發放額同比增長11.15%，兩科室成功摘掉“十差”帽子。

　　“營商環境關鍵看幹部，根子在作風。”荊州市紀委監委評選專班負責人説，“十優十差科室”評議動真碰硬，讓幹部能上能下成為常態，三年來已有16位“十優”科室負責人獲提拔重用，47位“十差”科室和所屬部門負責人被免職、調整崗位甚至紀律處分。

　　金麟機械本是公安縣一家汽車零部件製造企業，此前由於産業鏈供給出現問題訂單銳減。2022年初，荊州市開展“十問十幫”溫暖行動，發動市、縣、鄉鎮三級幹部深入規上工業企業，聚焦企業資金週轉、訂單銷售、産業配套、政務服務等問題開展蹲點式幫扶。在市、縣兩級幹部共同努力下，金麟機械和美的集團成功簽訂供貨協議，轉産洗衣機軸承座後快速“起死回生”。

　　這些只是荊州優化幹部作風的縮影。2021年11月以來，荊州市委書記、市長“雙領銜”，成立“優化幹部作風、優化發展環境”領導小組，從紀檢、組織、發改、經信等部門抽調20余人組建“雙優化”辦公室，與市營商辦雙線並進、協同作戰。

　　一場刮骨療毒行動在荊江兩岸鋪開：在湖北全省率先出臺損害營商環境行為問責辦法，對重點工作實行“紅黃牌”管理，對新官不理舊賬、漠視企業合理訴求等六大頑症進行專項治理，圍繞營商環境開展機動式、點穴式巡察……兩年多來，荊州收集各類營商環境問題線索4875件，累計化解4631件，化解率達95%，一系列“骨頭案”“釘子案”得以化解。黃石全市累計查處1591起損害營商環境的典型案例，934人受到黨紀政務處分。在荊州投資興業的客商們説，荊州的幹部作風轉了、營商環境優了、公共服務效率更高了。

　　“面對日益激烈的區域競爭，荊州慢不得、松不得。”荊州市“雙優化”辦公室負責人説，荊州將進一步加強制度建設，努力從根本上化解幹部作風、營商環境問題，助力荊州打造湖北全省優化營商環境新高地。（湖北日報全媒記者 王丙全 通訊員 洪雲鋒 周櫟 覃陸益）