承德：巡察利劍直指基層“微腐敗”

　　2016年至今，市縣兩級巡察縣區直部門276個（次）、鄉鎮79個、行政村32個，發現各類問題451個，提出整改建議254條，移交問題線索303個。日前，承德市通報了該市開展基層“微腐敗”巡察的工作成效。

　　據了解，承德市連續兩年開展基層黨風政風“清潔行動”，推進“微腐敗”專項治理。“市委明確要求巡察工作要精準聚焦，通過排雷式巡察，把群眾身邊的‘微腐敗’問題找出來，看緊盯牢群眾的‘血汗錢’‘救命錢’。”承德市委巡察辦主任高雲濤説。

　　哪有問題，巡察就指向哪

　　開展巡察前，承德市委首先廣泛進行調查研究，認真徵求市紀委信訪室、案管室意見，同時通過財政、審計、信訪、扶貧等部門，匯總梳理群眾反映強烈的單位作為重點巡察對象。

　　2016年，承德市委巡察組選取群眾信訪舉報較多、在同一崗位任職時間較長的38個縣區直部門和鄉鎮相關負責人，圍繞扶貧攻堅、“三資”管理、項目扶持、救災救濟等方面的“微腐敗”問題，開展專項巡察。

　　為了進一步找準病灶，今年初，承德市紀委委託第三方專業機構開展問卷調查，結果顯示，群眾反映強烈的“微腐敗”問題主要集中在教育、衛生、基層執法等行業系統。市委根據這一調查結果，4月上旬再次開展專項巡察，靶向治療“微腐敗”。市級層面，10個巡察組重點巡察教育局、衛計委、公安局等7個行業系統的30余家單位；縣區層面，重點巡察學校、醫院、派出所及鄉鎮的基層站所。

　　巡察利劍一竿子插到底，使很多隱藏在群眾身邊的“蛀蟲”現出原形。

　　巡察組在灤平縣巡察期間，發現一個鄉鎮個別村幹部虛報冒領扶貧資金的問題線索，而這正是群眾深惡痛絕的“微腐敗”問題之一。

　　緊盯這一問題線索，巡察組按照資金走向，從始端查至終端，結合扶貧項目計劃、資金清單、收支表格、培訓情況進行資金鏈過濾，針對涉及的每一個項目、每一筆資金、每一個事項以及反映存在的具體問題，到該村各家各戶、項目現場實地走訪。不僅如此，巡察組還採取“一托N”方式，針對這一問題線索延伸方向，把監督觸角向下、向外、向縱深延伸，對該鎮相關扶貧資金以及涉及的村進行拉網式巡察，最終發現該鎮有3個村都存在虛報冒領、套取挪用養殖業扶貧資金和水稻種植扶貧資金問題，目前有9名村“兩委”班子成員受到了黨紀處分。

　　“嚴查‘雁過拔毛’，也是巡察的工作重點。”一名巡察組組長告訴筆者。

　　隆化縣委巡察鄉鎮時，一位群眾反映某村黨支部書記孔某剋扣危房改造補助款。沿著這條線索，巡察組開展實地核查，該村書記多個“雁過拔毛”的違紀問題浮出水面。調查發現，孔某在經手發放危房改造補助款時，剋扣了10戶村民補助；在發放移民搬遷補助時，指使其妻盧某收取2名村民近千元現金；在發放低保補助時，收取11戶低保戶現金及早餐奶、杏仁露、幹蘑菇等禮品。目前，縣紀委給予孔某開除黨籍處分並移送司法機關，給予其妻盧某黨內嚴重警告處分，並收繳違紀所得。

　　標本兼治，狠抓整改文章

　　“只巡不改是紙老虎，要狠抓整改後半篇文章，在促進標本兼治上下功夫。”高雲濤表示。

　　“錢都給合作社了，沒見到分紅啊！”承德市市委巡察組在走訪寬城某扶貧項目時，有群眾閒談時透露，該村將部分貧困戶的扶貧資金入股企業，雖然發放了股權證，但實際沒有得到分紅。循著這個線索，巡察組迅速到現場察看，發現扶貧資金在使用環節存在漏洞。巡察組沒有局限于發現問題，而是對這一需要有關職能部門予以關注和解決的問題，開展深入調研。通過了解該縣近兩年的扶貧資金管理使用情況，形成《關於扶貧資金管理使用情況的調查報告》，對巡察中發現的6個共性問題提出12條整改措施，引起市委對這種扶貧模式的重視，有關部門研究推行“一函兩承諾”等制度，從源頭上堵塞漏洞，發揮了治本作用。

　　不僅如此，承德市將巡察工作與執紀審查有機銜接，對反映集中、影響較大、明顯違紀的黨員幹部問題線索，及時移交快查快辦；對輕微違紀的問題列出清單，督促其在民主生活會上對照檢查和剖析；對反映問題線索籠統、可查性不強的進行函詢談話。

　　去年以來，承德市不斷完善制度措施，建立問題清單、任務清單、責任清單，並實行限時整改、對賬銷號，由黨委（黨組）書記作為第一責任人簽收反饋意見；對整改工作不力、措施不到位的，嚴肅追究問責；對發現的普遍性問題，向全市發出通報，既督促被巡察單位及時整改，又提醒其他單位自查自改，發揮巡察監督標本兼治作用。

　　“巡察如同利劍出鞘，點穴‘微腐敗’，補齊了基層黨內監督短板，凈化了基層黨內政治生態。”承德市紀委相關負責人説。（記者 劉榮榮 通訊員 劉正軍 劉洋）