安責險為風險管理擰緊安全閥

　　“推進安責險的目的是將保險的風險管理職能引入安全生産監管體系，實現風險專業化管理與安全監管監察工作的有機結合。”通用再保險亞洲區負責人表示，安責險能夠切實提高安全生産突發事件的應對處置能力。

　　2016年12月9日，《中共中央國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》發佈，提出“取消安全生産風險抵押金制度，建立健全安全生産責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生産等高危行業領域強制實施，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能”。2017年1月6日，國家安全生産監督管理總局發佈《安全生産法實施條例》（以下簡稱《條例》）草案徵求意見稿，在第四十九條中提出“礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生産以及其他發生事故後可能對社會公眾造成嚴重危害的生産經營單位，應當投保安全生産責任保險。鼓勵其他生産經營單位投保安全生産責任保險。具體辦法由國務院安全生産監督管理部門會同國務院保險監督管理機構制定”。

　　據了解，安責險去年在河北省多地落地，中國人壽財産保險股份有限公司河北省分公司（以下簡稱國壽財險河北省分公司）作為主承保，與中國人民財産保險股份有限公司河北省分公司、燕趙財産保險股份有限公司組成共保體。截至目前，河北省11個設區市均已開展安責險統保工作。

　　國壽財險河北省分公司負責人介紹，截至2016年末，全省安責險參保企業數量為1436家，保費收入1122.7萬元，提供風險保障30.27億元，涵蓋的主要行業領域：煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、加油站等高危行業。

　　河北省安責險試點工作採取“政府推動，市場化運營”的方式，將傳統高危行業、城市運行維護保險樣作業活動以及可能導致群死群傷的行業領域納入試點範圍。河北省安全監督管理局負責人介紹，在高危行業，通過責任保險經濟補償機制和社會管理功能，引導、監督承保險企有效降低事故發生頻率、減少事故損失，這不僅有利於化解社會矛盾，減小政府對事故的救助壓力，同時也會減輕險企負擔，還有利於維護人民群眾利益，達到多方共贏。

　　也有觀點認為，儘管趨勢向好，但安責險發展仍存在不少問題。目前安責險發展存在相關法律法規實施細則缺失、企業投保意願較低、財稅政策的支持力度不足、投保企業風險因素複雜並存在逆選擇風險、保險機構風險管理水準與執行力度較低、安責險保險保障範圍與其他險種存在重復等問題。

　　推動發展安責險，立法保障是關鍵所在。安責險要真正成為高危行業的強制保險，立法保障是前提，而要使安責險切實發揮效用，還應爭取更多的政策支持，如與安全生産許可掛鉤，用安責險全面取代安全生産風險抵押金等。

　　此外，提升保險公司及企業的風險管理水準，既是安責險發展的必由之路，也是目的所在。因此，保險機構應該建立專業研究機構，研究安全生産事故的規律，參與事故調查，主動採取各項措施，協助投保企業抓好安全生産工作，對檢查中發現的重大隱患，應及時向安監部門等報告，會同企業制定整改防範措施，當好政府的參謀和助手。

　　保險專家指出，要實行安全生産責任保險激勵機制，將保險費率與投保企業的行業風險類別、職業傷害頻率、安全生産基礎條件等，以及企業一段時間內的事故和賠付情況掛鉤，實行差別、浮動費率。為了保費降低支出，投保企業在費率機制的作用下，會更加重視做好安全生産工作，加強安全防範，提高自身的安全信用等級。（韓立飛）