河北省經開區“十三五”發展規劃解讀

　　原標題：優化功能佈局 河北省經開區“十三五”發展規劃解讀

　　優化功能佈局 提升承載能力

　　——《河北省經濟開發區“十三五”發展規劃（2016—2020）》解讀③

　　位於威縣高新技術産業開發區的河北三美電動自行車有限公司工人正在組裝待出口的兒童電動車。該公司自主研發的多功能兒童助步車、兒童電動汽車、兒童自行車等，獲得多項國家專利，出口韓國、土耳其等20多個國家和地區。趙永輝 攝

　　《河北省經濟開發區“十三五”發展規劃（2016-2020）》明確了多項重點發展任務，“十三五”期間，河北省經開區將優化功能佈局，促進産城融合，完善基礎設施，全面提升承載能力，增強招商引資實效，推動整體發展水準大幅提高。

　　優化功能佈局——引導重點項目合理有序地向沿渤海、環京津地區和重要空間節點的經開區轉移

　　加強全省經開區重點産業發展的宏觀指導，按照京津冀協同發展空間佈局和對河北的功能定位要求，各經開區進一步明確産業功能和定位，引導重點項目合理有序地向沿渤海、環京津地區和重要空間節點的經開區轉移，促進經開區産業空間佈局的調整優化。

　　環京津核心功能區（保定、廊坊、定州）的經開區，重點發展高端裝備製造、汽車及零部件、新能源、電子信息、航空航天及新材料、商務會展等産業，建設高新技術産業帶和京津科技成果轉化示範區。

　　沿海率先發展區（秦皇島、唐山、滄州）的經開區，整合發揮港口資源優勢，重點發展精品鋼鐵、成套重型裝備、海洋工程裝備、高端石化、港口物流、濱海旅遊等産業，建設新型工業化基地。

　　冀中南功能拓展區（石家莊、衡水、邢臺、邯鄲、辛集）的經開區，重點發展高端裝備、汽車、生物醫藥、精品鋼鐵、電子信息、通用航空、新材料、綠色食品等産業，打造先進製造業産業帶。

　　冀西北生態涵養區（張家口、承德）的經開區，以新能源、新材料、高端裝備製造、特色農業及食品加工和以互聯網、大數據、體育文化旅遊為主的現代服務業為重點，帶動燕山—太行山貧困帶脫貧，建設綠色生態産業帶。

　　促進産城融合——促進具備條件的開發區向城市綜合功能區轉型

　　發揮經開區聚集産業、吸引就業的積極作用，推進以産興城、以城帶産、産城一體、城鄉聯動發展，生産、生活和生態融合發展，促進具備條件的開發區向城市綜合功能區轉型。

　　經濟基礎較好、就業規模較大、符合土地和城市規劃的經開區要率先轉型，因地制宜優化功能分區和城鄉用地佈局，合理確定公共服務設施、市政基礎設施佈局和配置標準，注重發展生活性服務業，提升綜合服務功能，促進經開區和城鎮資源共享、設施配套、功能互補，努力建成産城教融合、集約緊湊、功能完善、生態良好、管理高效的現代化城市綜合功能區。

　　單一生産功能的經開區，可按照統一配套、依法供應、統籌管理的原則，在符合城鄉規劃前提下，適當安排建設用地用於商品零售、住宿餐飲、商務金融、城鎮住宅等建設。

　　完善基礎設施——提高服務産業、企業發展的承載能力和供給水準

　　圍繞投資者、創業者和從業者需求，開發區要健全載體功能，優化綜合環境，提高服務産業、企業發展的承載能力和供給水準。

　　已經實現“九通一平”（即：供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通信、寬頻網絡、有線電視和土地平整）的開發區，要順應轉型升級要求，加快從單一工業開發向多功能配套的綜合開發轉變，從産業服務平臺向創新發展平臺延伸，形成“信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通+雙創平臺”的“新九通一平”，打造宜業、宜居、宜創的升級版投資環境。尚未實現“九通一平”的開發區，要加快基礎設施建設，儘早實現起步區“九通一平”，滿足産業、項目入駐的基本條件。

　　加強産業配套能力建設，積極發展現代物流、金融保險、信息諮詢、科技研發、技術服務、檢驗檢測、人才培訓等生産性服務業。

　　加強經開區信息基礎建設，與其他基礎設施同步規劃、同步建設，推進經開區政務信息化和公共服務平臺建設，拓展經開區統計信息系統功能和應用，完善園區信息、信用平臺，加快推進智慧園區建設。

　　增強招商引資實效——加強各級招商項目庫建設，完善招商引資考核激勵機制

　　加強招商機構和隊伍建設，聚焦招商引資、招才引智主責主業，健全招商引資工作機制，創新招商方式，大力推行産業鏈招商、集群招商、專題招商、板塊招商、以商招商、委託招商、以人才引項目、與專業招商機構合作等方式，增強招商引資的針對性和有效性，吸引以全球500強、國內500強為重點的企業到經開區投資興業。

　　加強各級招商項目庫建設，謀劃具有引領性、帶動性的重大項目，開展務實有效的常態化招商活動，強化招商工作的針對性，提高合同履約率、項目開工率、資金到位率，力促好項目、大項目儘早落地。

　　精心打造曹妃甸中日韓循環經濟産業園、高碑店中德建築節能産業園、滄州中東歐産業園等中外合作産業園區，形成示範效應。

　　加強招商隊伍建設，努力實現重大項目引進的新突破。

　　完善經開區招商引資考核激勵機制，支持市、縣（市、區）和經開區制定招商獎勵政策，嚴格兌現獎懲或合同約定。

　　做強投融資平臺——支持投融資平臺運用政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引更多社會資本投資開發區建設

　　做大做強投融資平臺。按照政府引導、市場化運作的原則，支持開發區設立具備獨立法人資格的投融資平臺。優化國有資産配置，通過資産變更登記、參股或授權管理等方式依法合規注入資本金，做實投融資平臺。放大資金使用效益，增大平臺現金流量，提高資金使用效率。積極鼓勵産業投資基金、創業投資基金、風險投資基金、民間資金加大對開發區投融資平臺的資金投入，鼓勵發展融資租賃、票據等融資業務。支持投融資平臺運用政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引更多社會資本投資開發區建設。

　　完善金融服務體系。支持國家級開發區和市直接管理的省級開發區組建金融服務平臺，匯聚銀行、證券、保險、信託、擔保、租賃、基金、小額貸款公司、互聯網金融等各類機構、搭建資源整合平臺、形成金融服務合力，為開發區企業提供一站式金融服務。鼓勵各金融機構到開發區設立科技支行、小微支行、科技保險專營機構等特色金融機構。鼓勵開發區成立小額票據貼現機構，加大對中小微企業的票據融資支持。支持符合條件的民間資本在開發區發起或參與設立新型金融機構和小額貸款公司。支持開發區企業掛牌上市融資、上市公司再融資和並購重組。支持開發區企業發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據等債務融資工具，擴大直接融資規模。建立債務風險監測預警指標體系，及時動態評估投融資平臺穩健運營能力。加強投融資平臺監事會監督、財務監督和審計監督，完善信息披露報告制度，健全“三重一大”等監督制約機制。

　　加強信用體系建設。將金融信息與工商、稅務、質檢、公安、環保、信訪等方面信用信息進行整合，實現信息資源合作共享。加大失信懲戒力度，建立幫助金融機構清收不良貸款工作機制，切實維護金融機構合法權益，營造良好的開發區金融生態環境。（王成果）

　　河北省重點培育的2020年收入超500億經開區

　　2020年主營業務收入力爭實現2000億元以上經開區（6家）

　　河北唐山海港經濟開發區、邯鄲經濟技術開發區、河北豐南經濟開發區、廊坊經濟技術開發區、秦皇島經濟技術開發區、河北遷安經濟開發區

　　2020年主營業務收入力爭實現1000億元以上經開區（15家）

　　河北任丘經濟開發區、石家莊經濟技術開發區、河北霸州經濟開發區、河北保定經濟開發區、河北徐水經濟開發區、河北灤縣經濟開發區、河北張家口經濟開發區、河北遷西經濟開發區、河北邢臺經濟開發區、河北承德雙灤經濟開發區、河北豐潤經濟開發區、河北辛集經濟開發區、河北滄州經濟開發區、河北沙河經濟開發區、河北鹿泉經濟開發區

　　2020年主營業務收入力爭實現500億元以上經開區（22家）

　　河北石家莊循環化工園區、滄州臨港經濟技術開發區、唐山曹妃甸經濟技術開發區、河北清河經濟開發區、河北平山西柏坡經濟開發區、河北香河經濟開發區、河北永年工業園區、河北南和經濟開發區、河北寧晉經濟開發區、河北武安工業園區、河北秦皇島海港經濟開發區、河北樂亭經濟開發區、河北隆堯經濟開發區、河北棗強經濟開發區、河北元氏經濟開發區、河北唐山古冶經濟開發區、河北文安經濟開發區、河北河間經濟開發區、河北涉縣經濟開發區、河北定州經濟開發區、河北藁城經濟開發區、河北邯鄲馬頭經濟開發區