促進京津冀科技服務業協同發展

　　科技服務業作為運用現代科技知識、先進研發設備和規範運作手段向社會科技創新和成果轉化提供全産業鏈服務的新興産業，具有人才智力密集、科技含量高、附加值高、輻射帶動作用強等特點，是一個國家或地區創新體系的重要組成部分。促進京津冀優質創新要素優化配置，推動京津冀科技服務業鏈條對接和分工合作，實現三地科技服務業協同發展，是京津冀協同發展的一項重要任務。

　　加強統籌規劃，實現一體化發展

　　目前，京津冀三地科技服務業發展存在落差較大、産業鏈分散、互補性不強等問題，解決這些問題，必須加強統籌規劃，實現一體化發展。

　　深刻認識和把握三地科技服務業發展現狀與特點。北京是全國的科技創新中心，擁有豐富的創新資源和強大的研發實力，科技服務業規模大、競爭力強，科技服務體系較為完善。天津創新能力逐步增強，研發轉化能力較為突出。河北科技服務市場需求巨大，但存在科技服務業市場主體發育不健全、服務機構專業化程度不高、高端服務業態較少等問題。推動京津冀科技服務業協同發展，應根據三地資源、環境、市場比較優勢，整體謀劃、分工協作、共同推進。

　　儘快出臺京津冀科技服務業協同發展規劃。在充分徵求各方面意見基礎上，堅持合理定位、優勢整合、融合對接等原則，制定出臺京津冀科技服務業協同發展規劃，明確京津冀科技服務業分工佈局與功能定位，推進三地科技服務業協同發展重點工程，進一步完善協同發展體制機制和政策體系。強化對京津冀科技協同創新的指導，創新區域化的協商機制和溝通協調機制，逐步形成京津冀規劃部門協商、職能部門合作的一體化發展局面。

　　推進市場融合，強化主體協作

　　市場是産業發展的基礎。推進京津冀科技服務業協同發展，需要加快形成京津冀統一的科技服務業産品市場和要素市場，促進三地市場主體對接合作，提高科技服務資源配置效率，增強産業發展內生動力，實現産業鏈條有效銜接。

　　完善京津冀一體化技術交易市場網絡。依託北京中關村技術交易中心、天津北方技術交易市場、京津冀技術交易河北中心、石家莊科技大市場等，推動京津冀技術交易市場融合共建、互聯互通，構建線上線下有機統一、多層次專業化的技術（産權）交易市場服務體系，促進區域內技術市場交易額穩步增長。

　　促進京津冀科技要素資源自由流動和開放共享。通過改革創新提升京津冀科技資源市場化程度，釋放國有企業或事業單位科技資源活力。建立京津冀大型科學儀器設備資源共享市場化聯盟，實現科研資源共享。構建三地人力資源共享及交流培訓機制，促進人才柔性流動。破除地方保護壁壘，實現京津冀地區科技服務業資本流動、重組、合作便捷化。

　　推動京津冀科技服務企業深度合作。通過園區統籌協作、龍頭企業帶動、産業政策指導，整合京津冀科技服務業生産價值鏈條，推動三地科技服務業群落式共生、一體化發展。支持三地科技服務企業聯合設立研發機構，共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等專業活動。

　　注重平臺共建，促進示範帶動

　　加強京津冀三地區域創新協作，推動科技創新和科技成果轉化，實現科技經濟深度融合，需加強平臺建設併發揮重點示範平臺輻射帶動作用。

　　強化京津冀區域科技創新平臺之間的合作。推進三地綜合試驗區、高新區、創新基地、交易所、創新聯盟等區域科技創新平臺之間的合作共建，優化分工佈局。儘快在三地建立網絡化區域協同創新服務站，助推京津冀科技服務産業對接與項目合作。鼓勵建立跨區域研發機構、中試和成果轉化基地、産業技術創新聯盟，推動科技服務業跨區域發展。

　　發揮重點示範平臺輻射帶動作用。鼓勵和支持北京中關村國家自主創新示範區、天津濱海國家自主創新示範區、保定國家高新技術産業開發區、石家莊國家高新技術産業開發區發揮輻射帶動作用，推動石保廊創新示範區、河北·京南國家科技成果轉移轉化示範區創新發展，促進創新要素合理流動和重組，創新科技服務模式與業態，帶動京津冀科技服務業協同發展。

　　強化機遇意識，加快補齊短板

　　河北科技服務業發展相對滯後，是京津冀科技服務業協同發展的明顯短板。我們必須進一步強化機遇意識，努力實現河北科技服務業跨越式發展。

　　利用好設立雄安新區重大歷史機遇。設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮作出的重大歷史性戰略選擇。把雄安新區建設成為貫徹落實新發展理念的創新發展示範區，推進以科技創新為核心的創新體系建設，科技服務業是重要支撐和組成部分。河北要抓住用好這個重大機遇，集聚京津冀科技服務高端資源，把雄安新區打造成為科技服務業協同發展示範高地。

　　發揮河北科技服務市場潛力大的比較優勢。通過政府統一採購、園區集體外包、企業聯合諮詢等形式，開展關鍵、共性、梗阻性技術研發與應用，推動科技研發、技術轉移、創業孵化等功能的市場化、産業化，科技金融、知識産權保護、檢測檢驗認證等服務的專業化、規範化，科技諮詢、科技普及等渠道的社會化、網絡化，促進新技術條件下綜合科技服務和新興科技服務業態創新和快速發展。

　　為科技服務業發展營造良好環境。加快政府職能從研發管理向創新服務轉變，下放審批權限、簡化審批程式。深化科技評估體制改革，理順産學研合作機制。放寬市場準入，營造統一開放、競爭有序的市場環境。儘快成立河北省科技服務業協會，完善行業交流與自律機制。切實落實科技服務企業相關稅收優惠政策，實行更寬鬆的人才引進與激勵政策。依法加大知識産權保護力度，激發科技創新活力。（李海飛）