滄州推行行政執法三項制度

　　行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度——

　　滄州推行行政執法三項制度

　　日前，滄州市印發方案，要求市縣兩級各行政執法部門在行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查六類行政執法行為中，積極推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度（以下簡稱三項制度），確保11月底前完成三項制度改革試點工作任務，為建設創新驅動經濟強市、生態宜居美麗滄州提供法治保障。

　　行政機關實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為，是履行政府職能的重要方式，直接關係到公民、法人和其他組織的權利義務。推行三項制度對於促進行政機關嚴格規範公正文明執法，保障和監督行政機關有效履行職責，維護人民群眾合法權益，具有重要意義。為配合全省三項制度試點改革，滄州市出臺實施方案，對三項制度改革任務進行細化分解，並明確責任單位和完成時限。

　　行政執法公示制度重在打造陽光政府。實施方案要求，各行政執法部門要建立健全公開機制，梳理執法內容，明確事前、事中、事後公開事項，做到“應公開、盡公開”。加強事前公開方面，編制本部門行政執法事項清單，明確行政執法主體、職責、權限、依據等須事前公開的內容。編制本部門隨機抽查事項清單，明確抽查主體、依據、對象、內容、方式等須事前公開的內容。編制本部門各類行政執法流程圖，明確具體操作流程。編制行政執法服務指南，明確行政執法事項名稱、受理機構、審批機構、申請材料、辦理流程、辦理時限、監督方式、責任追究、辦公時間、地址電話等內容，方便群眾辦事。規範事中公開方面，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，行政執法人員開展檢查、調查等執法活動要主動亮明身份，出示省政府統一印製或經備案的行政執法證件。推動事後公開方面，按時主動向社會公佈行政執法決定、行政檢查情況等執法結果，主動接受群眾監督。

　　執法全過程記錄製度重在規範執法程式。實施方案指出，各行政執法部門要通過文字、音像等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄並歸檔，實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理。按行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查的執法類別，修訂完善本部門各類行政執法全過程記錄製度，制定行政執法流程圖，明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項，完善執法信息採集、存儲、分析、歸檔等規範化建設制度。嚴格按照本部門執法全過程記錄製度和音像記錄事項清單，規範開展錄音、錄影、照相、視頻監控等音像記錄和全過程音像記錄工作，並將音像資料及時歸檔保存。

　　重大執法決定法制審核制度重在保證合法行政。實施方案明確了重大執法決定法制審核的主體、範圍、內容和程式。要求各行政執法部門作出重大執法決定前，須進行法制審核，未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定。重大執法決定法制審核主體為各級政府及行政執法部門法制機構。（記者 戴紹志）