《法治中國》在河北各界持續引起強烈反響

　　政論專題片《法治中國》在河北省各界持續引起強烈反響

　　推進科學民主立法夯實法治之基

　　“小智治事，中智治人，大智立法。”8月19日，政論專題片《法治中國》播出第二集《大智立法》，在河北省社會各界引起強烈反響。大家表示，立法是全面依法治國的前提和基礎，要緊緊圍繞事關改革發展穩定的熱點難點，抓住提高立法品質這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，加強重點領域立法，為善治奠定堅實的良法根基。

　　“專題片第二集專門介紹立法工作，我作為一名地方立法工作者尤其關注，更加增強了做好立法工作的歷史使命感、政治責任感和時不我待的緊迫感。”省人大常委會法工委副主任周英錶示，專題片中再次強調，良法是善治的基礎。黨的十八大以來，我國立法工作的實踐更加充分地説明瞭這一點。發揮法治對改革發展的引領作用，必須保證立法和改革發展決策相適應。今年京津冀立法項目協同進入實質實施階段，依照《京津冀人大立法項目協同辦法》，一方起草條例，其他兩方密切配合，這將為京津冀協同發展提供更為有力的法治保障。

　　“專題片總結回顧了黨的十八大以來的立法成就，河北省立法工作是全國立法工作的一個縮影。”省立法研究會秘書長徐勝洪表示，近年來，河北省立法機關貫徹落實全面依法治國這一重大戰略部署，積極推進新形勢下地方立法在科學立法、民主立法方面的探索與創新，謀劃和實施了一批事關改革發展穩定的重大立法項目。特別是針對深化改革、轉型升級、協同發展、冬奧會籌辦、生態環境保護、脫貧攻堅等工作中遇到的問題，河北省力促地方立法提質提速提效，一批重要法規相繼出臺，為加快建設經濟強省、美麗河北作出積極貢獻。

　　關注民聲、汲取民意、匯聚民智是立良法的起點。省政協社會和法制委員會副主任趙建明介紹，近年來，省政協發揮聯繫面廣、人才薈萃、智力密集、渠道暢通的優勢，探索開展立法協商活動，建立健全立法協商工作機制，在提高地方立法品質，推進法治河北建設中發出了響亮的政協之聲。截至目前，省政協通過專題協商會、書面溝通協商意見等形式，已就安全生産、農村扶貧開發、優化營商環境等20余件地方性法規草案開展立法協商，政協委員和有關專家、學者累計提出意見建議600余條，有關部門吸納率達到70%以上。

　　專題片中關於創新公眾參與立法方式的介紹，令河北經貿大學法學院教授田韶華深有感觸。前不久，在省人大法制委、省人大常委會法工委等舉行的《河北省社會信用信息條例（草案）》立法聽證會上，田韶華就提出多條有價值的意見建議。田韶華表示，民主立法的核心，在於為了人民，依靠人民，這就需要創新、拓寬社會各方參與立法的途徑，廣泛凝聚社會共識。希望這種開門立法的做法能夠在深度和廣度方面進一步推進，以使越來越多的公民能夠參與立法，使法律真正體現和表達人民的意志。

　　“人民有所呼，立法有所應。”專題片中始終貫穿立法為民的思想，省食藥監局副局長許彥增就此談到《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》的制定過程。許彥增介紹，食品“三小”遍佈城鄉、體大量多，與人民群眾切身利益息息相關。河北省在全國較早探索出臺食品“三小”地方性法規和相關配套措施。去年7月1日條例正式實施，截至今年6月，河北省共完成食品“三小”登記備案26萬餘戶。食品“三小”有法規管、有部門管、有人管，生産經營行為得到有效規範，群眾滿意度大幅提升。

　　“實踐發展永無止境，立法必須與時俱進。”去年9月，《河北省農村扶貧開發條例》頒布實施，併入選河北省2016年度十大法治成果。省扶貧辦黨組副書記、副主任郭若定説，在脫貧攻堅啃硬骨頭的關鍵時期，出臺這部條例意義十分重大，填補了河北省農村扶貧開發立法的空白。條例緊緊圍繞扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退等核心問題，明確權利義務，規範工作程式，厘清法律責任，為精準扶貧、精準脫貧落到實處提供了法治保障。

　　“依法辦事，難題不難。通過建立完善相關制度，為解決矛盾糾紛提供了法治渠道。”邯鄲市司法局副局長張志軍介紹，為有效化解醫療領域糾紛，該市出臺了《醫患糾紛處置調解工作細則》，以衛生行政部門以及醫療機構為責任主體建立源頭預防機制，以各級公安機關為責任主體建立教育打擊機制，以司法行政部門為責任主體建立醫患糾紛第三方調解機制，從源頭防控、教育打擊、調處化解三方面入手，避免了醫療糾紛漫天要價，基本杜絕了“醫鬧”現象。

　　“立法是基層依法治理的基礎和前提。”豐寧滿族自治縣人大常委會研究室主任李永進説，多年來，該縣結合當地實際積極開展民族立法工作，截至目前已制定了水土保持條例等七個單行條例。自治條例和單行條例的制定實施，對於保證憲法、法律和行政法規在民族自治縣的貫徹實施，保障和促進該縣經濟社會全面進步，促進民族團結，保持社會穩定發揮了積極作用。