北京將力挺雄安新區開局起勢

　　日前，北京市代市長陳吉寧和河北省省長許勤代表兩省市政府簽署《關於共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》（以下簡稱《協議》），列出北京市支持雄安新區建設的系列舉措。8月21日，北京市發改委相關負責人接受《經濟日報》記者採訪時表示，簽署《協議》僅僅是一個開始，北京將統籌全市優質資源，推進全方位協同合作，集中力量支持河北雄安新區建設開局起勢。

　　該負責人告訴記者，《協議》充分發揮北京科技創新、教育、醫療等資源優勢，推動符合雄安新區定位的北京非首都功能向雄安新區有序疏解轉移。

　　以教育衛生資源為例。北京先期支持的重點項目將採取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區投資建設高水準幼兒園、小學、完全中學、綜合醫院各1所，分別由北京市北海幼兒園、史家衚同小學、北京四中、宣武醫院提供辦學辦醫支持。兩省市還將共同加快社會保險跨區域轉移對接，積極推進異地就醫即時結算、醫療機構臨床檢驗結果互認、醫學影像檢查資料共享等。

　　該負責人表示，雄安新區的定位首先是北京非首都功能疏解的集中承載地。吸引非首都功能，首先要有良好的人居環境。隨著雄安新區規劃建設的深入推進，北京和河北將持續對接，與時俱進地推進實施新的一批合作項目。

　　據介紹，下一步，北京將把《協議》內容分解細化，逐項明確責任部門，逐項制定具體實施方案。北京還將制定未來3年推進京津冀協同發展工作要點，並與津冀研究簽訂新一輪合作協議，支持雄安新區規劃建設的任務也將在這些文件中進一步細化。

　　近年來，北京推動非首都功能疏解的步伐不斷加快。但土地問題、搬遷中的支持政策、轉移後人員的社保等仍是亟待解決的難題。目前，又一項推動非首都功能産業疏解遷得出去、落得下來的重要政策即將出臺。

　　北京市發改委相關負責人介紹，北京正在按照國務院印發的非首都功能疏解控增量、疏存量兩個政策意見要求，加快制訂産業疏解配套政策文件。該政策聚焦規劃、土地、財稅、價格、投融資、社會保障、教育醫療等關鍵環節，注重綜合施策，精準發力，切實解決産業疏解過程中的突出問題。目前已經市推進京津冀協同發展領導小組會議、市委常委會審議原則通過。

　　比如，配套政策提出給予企業疏解搬遷資産處置一定稅收優惠，最大程度降低疏解搬遷對企業生産經營的影響；優化疏解搬遷企業稅收服務，簡化跨省（市）遷移手續；設立京津冀協同發展基金，積極對疏解企業提供金融支持；推動疏解搬遷企業參保人員醫療保險銜接等等。

　　值得關注的是，非首都功能疏解控增量和疏存量兩個政策意見，不僅適用於北京市屬單位，也適用於中央在京單位，總體精神是“嚴”字當頭，嚴格控制非首都功能進一步聚集。這兩個政策文件既有涉及中央單位的任務，也有需要北京貫徹落實的任務。

　　當前在京津冀産業轉移過程中，仍面臨著承接平臺較多、佈局相對分散，部分平臺存在功能交叉重復、同質化競爭等問題。為引導北京非首都功能有序轉移、精準承接、集聚發展，京津冀三地協同辦共同研究制定的《關於加強京津冀産業轉移承接重點平臺建設意見》（以下簡稱《意見》）即將出臺。

　　《意見》明確了雄安新區（中央在京部分行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所）、北京城市副中心（行政辦公、高端商務、文化旅遊）産業承接方向，細化了曹妃甸協同發展示範區、新機場臨空經濟區、張承生態功能區、濱海新區等4個戰略合作功能區産業承接和發展方向，確定了一批協同創新平臺和專業化承接平臺，構建了“2+4+N”承接平臺體系。

　　京冀雙方將加強産業轉移與承接的協同聯動，共同推動雄安新區發展高端産業，支持北京市屬國企與雄安新區在科技創新領域開展合作。同時鼓勵有意願的在京企業有序向雄安新區轉移發展，支持北京市屬國有企業在市政基礎設施、城市運行保障等領域為雄安新區開發建設、城市管理提供服務。

　　北京城市副中心則將圍繞北京市屬行政事業單位整體或部分轉移，大力發展行政辦公高端商務文化旅遊等主導産業，提高生活性服務業的品質，加快産業優化升級，建立與城市副中心定位相適應的新型産業體系。並通過超前配置優質教育醫療資源，全面提升社會服務供給能力和品質，增強對城區功能疏解和人口轉移的吸引力。（記者 楊學聰）