推動創新驅動與制度創新有機結合

　　原標題：《關於創新管理優化服務培育經濟發展新動能的實施意見》出臺推動創新驅動與制度創新有機結合  

　　近日，石家莊市政府辦公廳印發《關於創新管理優化服務培育經濟發展新動能的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，石家莊市將從以創新驅動激發市場活力、積極開展先行先試等八個方面入手，推動創新驅動與制度創新有機結合，加快培育我市經濟發展新動能。

　　建設一批科技成果産業化基地

　　根據《意見》，石家莊市將不斷強化政府對創新的引領作用，圍繞重點發展的支柱産業和戰略性新興産業，建設生物醫藥、通用航空、電子信息等3至5個産業創新中心。

　　同時，深度融入區域協同發展。依託現有産業園區，打造産業轉移示範區，建設一批科技成果産業化基地，為承接雄安新區科技成果在我市轉化奠定基礎。加強與京津對接合作，依託石家莊京津冀産學研聯盟等協同創新和服務平臺，發揮石家莊科技大市場完善的科技交易市場化、科技成果産業化、科技資源共享化、科技服務集成化綜合服務功能。建設一批國家級、省級眾創空間、科技企業孵化器、加速器，全面提升科技孵化能力。

　　深入推進石保廊全面創新改革試驗

　　《意見》明確提出，石家莊市將積極開展先行先試，深入推進石保廊全面創新改革試驗，在高新區開展知識産權綜合管理改革、知識産權質押貸款風險補償改革、金融業服務科技創新改革、創業投資企業稅收優惠改革，打造全市創新發展政策高地、創業創新高地。

　　深化國有企業創新創業改革，依法進行企業破産清算工作，鼓勵國有企業進一步加大研發投入力度，積極承擔國家重大科技和産業化示範應用項目。研究建立有利於國有企業、國有資本創業投資的容錯機制。

　　支持高新區等縣區爭創省雙創示範基地，引進京津雙創資源，發展一批雙創支撐平臺，構建區域雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新産品、新業態、新模式，帶動高品質就業，推進大眾創業萬眾創新向更大範圍、更深程度、更高層次發展。利用京津眾創空間品牌輸出，在我市建設一批分支機構，促進我市眾創空間等新型孵化器發展，進一步釋放全市創業創新活力。

　　全面落實企業投資負面清單

　　在監管新模式的探索上，《意見》指出，將完善以負面清單為主的産業準入制度。全面落實企業投資負面清單，除《河北省禁止投資的産業目錄》和《河北省政府核準的投資項目目錄》外，對企業基於自願的固定資産投資，全部實行備案制，為企業提供最為便捷的服務。同時，建立協同高效監管制度，今年年底前實現全市“雙隨機、一公開”監管方式全覆蓋。加大失信行為曝光力度，強化失信聯合懲戒，開展審慎穩妥金融保險監管。

　　在建立完善科技成果轉化機制上，大力推進石家莊高新技術産業開發區園區建設河北·京南國家科技成果轉移轉化示範區。提升創新創業服務能力，打造一批眾創空間、孵化器、加速器和創新創業産業園區。加快首臺（套）重大技術裝備的推廣應用，促進全市裝備製造業向高端轉型。

　　建設全國産業轉型升級試驗區

　　《意見》明確，石家莊市將支持企業通過改技術、改工藝、改裝備、改産品、改管理等方式實施創新平臺建設、智慧製造、綠色製造、服務型製造、産業高端化等技術改造項目建設。積極開展化解過剩産能行動、傳統優勢産業改造提升行動等十大專項行動，促進石家莊市産業結構更趨合理、工業結構進一步優化、過剩産能得到有效化解、産業綜合競爭力明顯提升。

　　推進“互聯網+”行動。結合石家莊市智慧城市建設，重點支持創業創新、民生服務、社會管理、産業升級四個領域二十一項具體任務。加快推進“互聯網+政務服務”工作，建設全市網上政務服務平臺，逐步推進政務服務事項網上辦理。大力支持大數據、物聯網、下一代互聯網、新一代移動通信等網絡信息技術的研發和應用。