文物保護利用要處理好“三個關係”

　　文化是一個國家、一個民族的靈魂，文物是我國歷史文化遺産的重要組成部分。文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維繫民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺産，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養。保護文物功在當代、利在韆鞦。黨的十九大明確提出“加強文物保護利用和文化遺産保護傳承”，既體現了我們黨對中華優秀傳統文化和文物保護利用工作的高度重視，也對我們進一步做好文物保護利用工作提出了新的要求。

　　承德是全國首批24個歷史文化名城之一，擁有以世界文化遺産避暑山莊及周圍寺廟、金山嶺長城為核心的歷史文化遺存4300余處，可移動文物4萬餘件（套），這是五千年中華文明給予承德人民的寶貴遺産，也是豐厚的文化滋養。面對文物保護利用工作的新要求，我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更務實的作風進一步抓好文物保護利用工作，切實保障文物安全，不斷推動文物事業發展邁上新臺階。從現實看，做好文物保護利用工作、推動文物事業發展，要處理好三個關係。

　　處理好經濟社會發展與文物保護之間的關係

　　文物是一個民族或地區歷史文化的精髓。實踐證明，保護好文物、發揮好文物資源的經濟和社會價值，是促進經濟社會發展的重要途徑。我們要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統籌好文物保護與經濟社會發展。一是要統籌規劃。從經濟社會發展全局出發，科學規劃、統籌安排，兼顧當前與長遠，堅持“多規合一”，即城市發展總體規劃要與寺廟文物保護規劃、歷史文化名城保護規劃、風景名勝區保護規劃等相結合，確保城市發展與文物保護相互協調，相互促進。二是要擔當作為。各級各部門要按照相關法律法規要求和部門職責，履行好文物保護的職責，做到經濟發展與文物保護工作同安排、同部署、同檢查、同考核，努力提升文物保護管理水準。三是要打造品牌。緊緊圍繞建設國際旅遊城市的總體目標，不斷提升避暑山莊文化品牌的社會影響力，把優質文物資源、深厚文化底蘊、良好生態環境向全社會充分展示，打造城市名片，提升城市影響力，以吸引更多有實力的企業來承德投資發展，擴大就業，提高人民群眾生活水準，實現文物保護與經濟社會發展雙贏。

　　處理好保障能力不足與加強文物保護之間的關係

　　充足的資金保障是開展好文物保護利用工作的基礎和前提。從實際情況來看，資金保障能力不足是文物保護工作普遍存在的一個難題。化解這一難題，必須進一步解放思想，開拓思維，探索新方法、新途徑。一要用足政策“爭”資金。充分利用近年來國家加大文物保護資金投入的有利機遇，吃透政策，做足準備，科學規劃，建立項目庫，提高項目的成功率，最大限度爭取國家和省各項專項資金支持。二是要多元投入“籌”資金。各級各相關部門要開拓思路，認真研究，結合自身實際，探索多元化的文物保護資金投入機制，制定切實可行的政策措施，在保證文物安全的基礎上，鼓勵民間資本進入文物保護領域，最大限度地調動社會資源，努力形成全社會參與文物保護的新格局。三是要精打細算“用”資金。專項資金使用要有嚴格的規定。堅持把好鋼用到刀刃上的原則，既保障工程品質，又嚴格預算管理，使有限的資金髮揮最大的效益，通過精打細算、嚴格管理打造精品工程、典範工程，提高文物保護品質和水準。

　　處理好文物保護與文物利用之間的關係

　　保護文物和利用文物相輔相成，要全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，切實加大文物保護力度，推進文物合理適度利用，使文物保護成果更多惠及人民群眾。一是做大做強旅遊産業。要充分利用承德文物資源豐富、文化底蘊深厚的資源優勢，培育以文物保護單位、博物館為支撐的體驗旅遊、研學旅行和傳統村落休閒旅遊線路，堅定不移把旅遊産業做大做強，為遊客提供更多更好具有新時代特色的旅遊産品；要抓住全域旅遊發展的大好時機，通過召開全市旅發大會、承辦全省旅發大會等形式，加大宣傳推介力度，在全域旅遊發展中贏得先機、搶佔市場。二是發展壯大文化産業。深入挖掘文物資源的價值內涵和文化元素，打造文化品牌，延伸文物衍生産品鏈條，從而進一步拓展文化産業發展空間，創新文化業態。三是打造文化陣地。重點抓好全市博物館建設工程，形成結構優化、特色鮮明、富有活力的博物館體系；充分發揮公共文化服務功能，利用優秀傳統文化資源，開展主題教育實踐活動，使文物真正“活起來”，把城市珍貴的文物資源、悠久的歷史和燦爛的文化展示出來，不斷提高公民文化素養和增強區域文化軟實力。同時，積極參加國際國內人文交流，學習並汲取先進經驗，通過多種途徑和方式，把文物資源中蘊含的中華優秀傳統文化和民族精神傳播出去，進一步增強中華文化吸引力和影響力。（蘇鐵成 承德市人民政府副市長）