開發性金融為河北省棚改注入持久動力

　　閒下來後，王金蘭總是會到附近的棚戶區改造回遷房建築工地上溜達。看著工地上忙碌的場景，憧憬著搬進新房後的幸福生活。

　　王金蘭居住在張家口市經開區閆家屯村，這個城中村是張家口市正在推進的棚戶區改造項目之一，涉及170多戶居民。“原來的房子屋外下大雨屋裏下小雨，院外小巷裏污水橫流、垃圾滿地，兒子寧願在外租房住也不願回來跟我一起住。”王金蘭説，而新房建設完工後，生態、宜居的建設標准將使他們告別過去居住環境臟、亂、差的老房生活，不但自己能住進新居，兒子也能憑藉新分的房子給她討個兒媳婦了，談及此王金蘭滿臉笑容。

　　河北省城鎮化水準較低，棚改類別眾多，城市棚改、林墾工礦、三線企業棚改也比較多。河北省委、省政府高度重視棚戶區改造工作，將棚戶區改造作為推進新型城鎮化與城鄉統籌示範區建設的重要內容。而大規模推進棚戶區改造，讓改善民生政策落到實處，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”。借助國家開發銀行棚戶區改造專項貸款，河北省的棚改進程從零零星星的建設，進入了總體推進的“快車道”。

　　2014年，國家開發銀行積極貫徹落實黨中央、國務院戰略部署成立住宅金融事業部，河北分行在總行黨委領導下，結合河北實際情況，經過反復摸索，形成了“一加二”的融資架構。“一”是指河北省省級採用“統貸統還”融資模式，依託河北省保障性住房投資有限公司承接貸款，“二”是指石家莊、唐山2市建立市級平臺，分別承接國家開發銀行棚改專項貸款。三家平臺業務範圍覆蓋全省，採取國開行統一設計的“三統一”（統一評級、統一授信、統貸統還）貸款模式，這種統貸統還的棚改模式，撬動的貸款規模是空前的。據國家開發銀行客戶經理介紹，省級和省會城市設立承貸平臺，平臺實力和統籌協調能力比較強，且有配套制度，對資金使用和貸款歸還都有明確要求，形成了對棚改支持的大額、批量授信。

　　2016年以來，政府投融資體制發生重大變革。在棚戶區改造領域，該行積極推動河北省完善政府購買棚改服務制度建設和增信措施，為了確保項目合法合規，國開行河北分行會同各市縣相關部門，嚴格遵循新預演算法、政府採購法有關要求，按照政府主導、規範運作的原則執行相關採購流程，制訂並完善一系列管理辦法，規範棚改貸款借用管還機制，迅速完成“三統一”模式向政府購買服務模式的轉化。

　　截至目前，國家開發銀行河北省分行已累計承諾棚改貸款2092億元，發放1330億元，助力全省46萬戶棚戶區居民圓“安居夢”，成為融資支持河北棚戶區改造的主力銀行。

　　未來，該行將繼續為棚戶區改造提供系統性的融資規劃設計，不斷增強國家開發銀行資金撬動作用，構建多元化、可持續的棚改融資體系。（楊光 郝海崗 客彭航）