促脫貧保民生 提升人民獲得感——河北五年發展回眸

　　黨的十八大以來，河北省堅持在發展中保障和改善民生，一個個充滿民生溫度的幸福故事，溫暖了廣大群眾的心田——

　　平均每年減貧100萬人左右，日子越過越好；全省居民人均可支配收入突破1.5萬元，錢袋子越來越鼓；保障性安居工程進度加快，圓了百姓安居夢；農民享受到和城裏人一樣的醫保，看病更加方便；城鄉學校間校長、教師輪崗交流，教育均衡發展……

　　堅持以人民為中心的發展思想，就是發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。黨的十八大以來，習近平總書記六次到河北視察指導工作，多次就做好脫貧攻堅等涉及民生的重點工作作出重要指示。

　　省委、省政府用心用情用力貫徹落實總書記的民生囑託，針對人民群眾關心的新老問題精準施策，一件接著一件辦，一年接著一年幹，力求交出一份有溫度的民生答卷。

　　精準脫貧攻堅，讓貧困群眾越過越好

　　“真想把這個好消息，告訴一直惦念俺們的總書記！”説這話的，是阜平縣龍泉關鎮駱駝灣村黨支部書記顧瑞利。

　　他説的好消息，是前不久駱駝灣村順利完成了貧困村退出驗收。同時完成驗收的，還有總書記當年視察過的顧家臺村。

　　2012年歲末，習近平總書記踏雪視察阜平，到貧困村駱駝灣、顧家臺看望慰問困難群眾。在這裡，總書記向全黨全國發出了脫貧攻堅的進軍令：沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。

　　堅持以人民為中心的發展思想，全面建成小康社會，必須堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　作為脫貧攻堅任務較重，貧困地區發展不平衡不充分的問題尤為突出的省份，河北省把扶貧開發作為重大政治任務和第一民生工程，全省上下不馳于空想，不騖于虛聲，一場場精準扶貧、精準脫貧的戰役接連打響。

　　省委書記王東峰上任伊始便趕赴阜平調研，親切看望幹部群眾，指導推進精準扶貧、精準脫貧工作。他強調，要牢記習近平總書記的重托，凝聚信心鬥志和力量，創新方式方法，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓老區人民和貧困群眾的日子越過越好。

　　省委副書記、省長許勤也一直牽掛著深度貧困地區的脫貧攻堅工作。他要求，要聚焦堅中之堅，以超常規的舉措攻克深度貧困地區脫貧任務，打贏這場硬仗中的硬仗。

　　省委九屆六次全會將精準脫貧、補齊民生短板列入當前和今後一個時期河北省經濟社會發展要打好的六場硬仗之中。

　　攻克堅中之堅——

　　省委、省政府聚焦張承壩上地區和燕山、太行山深山區的10個深度貧困縣、206個深度貧困村，實施“五包一”“三包一”“一包一”定點幫扶，落實幫扶項目309個，投入幫扶資金26.4億元。

　　省委辦公廳、省政府辦公廳2017年印發《推進深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程行動計劃》，提出加快推進水、路、電、訊、房、灶、廁等基礎設施建設，改造提升教育、衛生、文化等基本公共服務，確保到2020年深度貧困村生産生活條件和村容村貌顯著改善。

　　激發內生動力——

　　只要有信心，黃土變成金。河北省把扶貧與扶志、扶智結合起來，下大力推進産業扶貧、就業扶貧，讓戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，切實增強貧困地區和貧困戶的造血功能和內生動力。

　　2017年以來，通過大力發展特色農業、光伏、旅遊、電商、家庭手工業扶貧，全省72萬貧困群眾實現就業增收。

　　社保兜底扶貧——

　　為解決因病致貧、因病返貧，去年河北省1200多家縣級醫院和鄉鎮衛生院實行貧困人口住院“先診療、後付費”，已有8萬餘人享受了此政策。此外，河北省還對農村建檔立卡貧困人口實行“基本醫保+大病保險+醫療救助”三重保障制度。

　　多管齊下，更多貧困群眾正在甩掉頭上的“窮帽子”。

　　2012年至2016年，全省平均每年減貧100萬人左右，貧困發生率從2013年底的9.84%下降到2016年底的3.23%，下降了6.61個百分點。

　　2017年前三季度，河北省貧困地區農民人均可支配收入8027元，同比增長10.9%，增幅高於全省平均水準2.9個百分點。

　　鼓起群眾錢袋子，讓日子越過越有奔頭

　　侯建東，曾是邯礦集團陶一礦的職工。該礦在去産能中關閉後，他在山西一家煤礦重新上崗，在新崗位繼續精彩人生。

　　李祎，從滄州醫專中國人民解放軍總醫院訂單班一畢業，就正式簽約成為該醫院的一名護士，在新起點開啟美好生活。

　　周民碩，在石家莊橋西區勞動就業局的幫助下，創辦了自己的新能源科技有限公司，從下崗職工逆襲為創業之星。

　　就業是最大的民生，也是人民收入水準不斷提高的根本保障。“飯碗”端穩了，錢袋子才能鼓起來，老百姓的日子才能越過越有奔頭。河北省大力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，統籌做好高校畢業生、去産能分流職工、農村勞動力、就業困難人員等重點群體就業。

　　8000萬元省級高校畢業生創業就業引導基金，讓“大眾創業、萬眾創新”如火如荼；去産能職工特別培訓計劃，開發公益性崗位兜底安置失業大齡職工，讓他們轉崗不下崗、轉業不失業；“就業援助月”“春風行動”等近千場集中招聘活動，給農村勞動力、就業困難人員帶來更多就業機會……

　　多項促就業、扶創業的有力舉措，保持了河北省就業形勢的穩定。從2012年開始，河北省連續五年超額完成全年就業目標任務。2017年前11個月，全省城鎮新增就業80.92萬人，同比增加5.82萬人，完成全年任務的105.78%。

　　除了讓人民群眾端穩“飯碗”鼓起錢袋子，黨的十八大以來，河北省陸續實施多項增資政策，對工資和津貼進行不同程度調整。

　　從2016年7月1日起，河北省調整最低工資標準，其中月標準4檔比2014年全部上調170元。去年河北省再次同步提高企事業單位退休人員基本養老金，惠及414萬人，至此企業退休職工養老金已連續13年上漲。

　　河北省還提高最低生活保障標準，省民政廳、財政廳、扶貧辦出臺推進低保線與扶貧線“兩線合一”實施方案，農村居民年低保標準增長25.8%。截至2017年10月底，河北省共保障城鄉低保對象204萬人。

　　多項增資政策帶來的是居民收入的明顯提高。2017年前三季度，全省居民人均可支配收入15776元，同比增長7.7%。

　　“居民各項收入全面增長，政策性增資對居民增收貢獻最大。”來自省統計局的分析顯示，2017年居民工資性收入明顯提高，對收入增長的貢獻率達到64.5%。

　　群眾錢袋子鼓起來了，消費起來更有底氣。近年來，河北省消費品市場穩中向好，消費升級步伐加快。2017年前三季度，社會消費品零售總額實現10938.7億元，同比增長10.8%。

　　共享發展成果，讓生活越來越美好

　　年終歲尾，農民工能不能拿到辛苦一年的工資，成為黨和政府十分牽掛的事。

　　去年12月1日，在石家莊鹿泉區李村鎮某改造項目工作的34位農民工手捧得來不易的工資，喜極而泣。鹿泉區勞動監察部門和公安部門聯動配合，幫他們追回了被拖欠將近一年的18.89萬元工資。

　　面臨欠薪，農民工群體不再弱勢；罹患疾病，農民也能享受和城裏人一樣的醫保；步入晚年，老人不再為老無所養而發愁；進城務工，隨遷子女就讀的學校教育資源同樣豐富……

　　堅持把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，河北省加大對教育、醫療、養老等民生領域的投入，2015年以來財政支出八成都用於民生保障。

　　黨的十八大以來，河北省在民生領域加大了對弱勢群體的扶持力度，推行的舉措都體現著“公平”“均衡”“共享”的初衷，居民身份、地域差別正在逐漸消除。多項聚焦百姓基本需求、促進公平正義的政策措施，提升了基本公共服務均等化水準，增強了百姓獲得感——

　　醫保不再分城鄉了。2016年，河北省打破城鄉分割，取消城鄉戶籍差別，將新農合與城鎮居民醫保合併，建立了統一的城鄉居民基本醫保制度。參保農村居民看病報銷項目，擴大到原來新農合和城鎮居民醫保中所有報銷項目。

　　住房更有保障了。近年來，河北省加快保障性安居工程項目進度，幫助越來越多的百姓特別是困難群眾圓了安居夢。截至2016年底，全省保障性安居工程累計開工建設住房247.4萬套，有339萬棚戶區居民出棚進樓，130萬住房困難群眾住進了公租房。

　　養老的後顧之憂正在逐步解決。“這裡跟家裏似的。我每月交700塊錢，養老院照顧得很週到。”在盧龍縣第一家社會養老機構善緣養老院裏，77歲的胡紹芳滿意地説。目前，全省已建成投入運營的養老機構有1478家，能夠提供醫療服務的養老機構佔比突破50%，農村互助幸福院突破3.1萬所，初步建立了“居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系。

　　家長為擇校奔波變少了。石家莊市機場路小學的董素麗老師去年來到師資薄弱學校東營小學輪崗教一年級，提高了孩子們的學習成績。河北省規定優質教育資源實現共享，優質城鎮學校和優質學校教師每學年到鄉村學校交流輪崗的比例不低於符合交流條件教師總數的10%。

　　老百姓不僅要吃得飽、穿得暖、住得舒適，還要活出高品質、精氣神。為此，河北省從細處著手改善老百姓的生活環境。

　　廁所更乾淨。河北省用釘釘子的精神推動“廁所革命”落到實處，2015年以來新建、改建旅遊廁所9000余座。全省廁所規模、品質和如廁環境明顯提升，“廁所革命”逐漸由旅遊景區擴展到全域，從城市擴展到農村。

　　農村更美麗。省委、省政府印發《關於加快推進美麗鄉村建設的意見》，大力推進“四美五改”（改房、改水、改路、改廁、改廚，做到環境美、産業美、精神美、生態美），實施12個專項行動，不斷提高美麗鄉村建設水準。農民用上了抽水馬桶，晚上路燈照得村裏亮堂堂的，有了垃圾處理站農村不再臟亂差了……

　　另外，農村轉移人口市民化更便利，農民工隨遷子女能夠免費就近入學，很多群眾有了自己的家庭醫生……河北的民生改善呈現出更有品質、更有活力、更加健康的“新氣質”。（記者 邢傑冉 賈楠）

摘要：促脫貧保民生 提升人民獲得感