讓公共文化服務與群眾“零距離”

　　邢臺市橋東區居民在文化館進行樂器演奏排練。近年來，邢臺市橋東區著力構建公益性、基本性、便利性、均等性公共文化服務體系，運用“群眾點單，政府買單”的模式，打造邢臺首家“走進全民”公益培訓文化服務品牌。（本報資料片） 記者 趙永輝攝

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　　“應不斷拓展文化惠民內容，創新文化惠民方式，在源頭上建好公共文化服務的‘起始一公里’，在終端打通公共文化服務的‘最後一公里’。”

　　“讓公共文化服務與老百姓之間實現‘零距離’，就要想群眾所想，提供更多群眾喜聞樂見的文化産品，讓公共文化服務更‘接地氣’。”

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　　政府工作報告提出，推進現代公共文化服務體系建設。對此，代表委員們展開熱烈討論。他們紛紛表示，切實保障群眾的基本文化權益，讓群眾享受到更多文化建設成果，要以群眾的需求為導向，推進現代公共文化服務體系建設，實現公共文化服務資源自上而下暢通無阻。

　　供需對接，不斷創新，打造好公共文化服務“起始一公里”

　　“要想享受美餐，除了桌椅板凳要擺好，菜品更重要。如果‘菜單’上的‘菜品’並不合品嘗者口味，或是‘菜單’種類陳舊，一成不變，勢必很難讓吃菜的人大快朵頤。”省政協委員、省文化廳調研員賈佔生表示，要從源頭上建好公共文化服務的“起始一公里”，首先要讓群眾成為“定菜單”“評菜單”“加新菜”的主體，實現服務內容和服務供給從“單向輸送”向“雙向互動、供需對接”轉變，讓老百姓真正得到實惠。

　　省政協委員、省文聯副主席、石家莊市文聯主席周喜俊説起一段往事。某演出團體送演出到村，卻遭到冷遇。該村黨支部書記説：“你們給俺們送來一件裘皮大衣，可解決不了俺們穿棉衣、蓋棉被的問題。”

　　周喜俊委員表示，要想從根本上轉變傳統的自上而下的單一供給方式，不僅要更新公共文化服務理念，還要建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制。應在開展文化惠民工作前，進行受眾需求調查，開展文化惠民工作時，及時收集受眾需求回應，隨後進行相應需求調整。

　　長期以來，政府的財政投入多以文化設施建設和直接補助文化企事業單位、文藝院團為主。對此，賈佔生委員認為，這在一定階段是必要的，但這種投入方式並不能有效對接群眾文化需求，有待創新。

　　在賈佔生委員看來，一些地方通過發放“文化惠民卡”等，讓群眾“自主選購”心儀的文化産品，不失為有益嘗試。他認為，這不僅能夠有效促進文化繁榮，活躍文化消費，還能夠引導文藝院團等文化機構按照觀眾需求進行創作生産。

　　“應通過文化資源信息化、數字化，推動智慧文化建設，從而拓展公共文化資源傳輸渠道，不斷提高公共文化資源的供給能力。”代表委員們建議，我省各地應積極適應時代進步和信息技術發展的要求，進一步推進實施文化信息資源共享工程、國家數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、衛星數字農家書屋建設，實現文化信息資源共享工程網絡全覆蓋。

　　2014年5月，廊坊市按照“整合、共享、均等、便利”理念，建起公共文化服務數字雲平臺。該平臺將政府買單的演出、講座、培訓、展覽等各類公益文化活動包裝成一目了然的數字文化産品，以“菜單”形式在網上公佈。百姓免費預約後可輕鬆參與，特別是手機APP軟體的應用，更是將公共文化資源輕鬆放進群眾“口袋”中。兩年多來，該平臺點擊量超150萬次，註冊會員達20萬人。

　　省人大代表、廊坊市委書記馮韶慧表示，實現現代公共文化服務與現代科技手段、傳播渠道有機融合，不是趕時髦、搞噱頭，而是要深入研究廣大人民群眾獲得、接受、享有、參與公共文化服務的方式和渠道，準確把握互聯網時代的特點，根據現實情況，將先進科技手段、傳播渠道的應用與有效提高公共文化服務效能緊密結合起來。

　　著眼難點，整合資源，打通公共文化服務“最後一公里”

　　公共文化服務體系建設的重點和難點在鄉鎮和農村，一些貧困地區村更是公共文化服務的薄弱環節。2016年以來，我省以“十個一”為標準，紮實推進貧困地區村綜合文化服務中心工程。目前，我省首批45個國家級貧困縣共450個村的各項基本公共文化服務建設，取得了積極進展和顯著成效，受到了基層群眾普遍歡迎。

　　“貧困地區村綜合文化服務中心工程，推動了貧困地區公共文化服務體系建設，為貧困地區老百姓辦了一件大實事、大好事。”我省已從2017年省級財政預算中安排1989萬元，確保第二批工程建設任務順利實施。代表委員們表示，貧困地區村綜合文化服務中心建好後，更要努力管好、用好現有的文化體育設施，提高設施利用率，真正發揮出服務中心的作用。

　　賈佔生委員建議，貧困地區村綜合文化服務中心建設中，要注重與非遺保護傳承、民俗文化收藏、文物保護利用、文化産業發展等項目緊密結合，實現鄉村公共文化服務與當地文化和産業發展的有機融合，從而打造出更多特色鮮明、各具魅力的貧困地區村綜合性文化服務中心。

　　目前，我省鄉鎮文化站的人財物幾乎都由鄉鎮政府統管，文化站人員往往身兼數職、分身乏術，導致出現文化工作沒人抓，設施場地沒人用的問題。馮韶慧代表建議，可學習借鑒三河市的經驗做法，打破原有運行體制，將鄉鎮文化機構的管理權限上移，按照“縣管鄉用”、“縣聘鄉用”的原則，人財物統一歸縣級文化部門管理，人員配備、運行經費和業務工作均由縣級文化部門統籌安排，並實施監督考核。

　　打通公共文化服務的“最後一公里”，基層文化人才培養也很關鍵。“有一次，我們送文化下鄉，去石家莊市某村送大鼓，推開門時發現，在村文化站的走廊裏已堆著四面大鼓。村文化站站長告訴我，他們需要的不是鼓，而是會敲鼓的人。”省政協委員、省美術家協會副主席張玉華表示，送文化，更要種文化。應加強縣鄉村三級文化工作者專業技能培訓力度，開展針對基層文化工作者、群眾文化輔導員和農村文化能人等的業務培訓，幫助基層文藝團體培養人才隊伍。應設立文化專業人才特殊崗位，鼓勵和選派大中專院校畢業生到農村從事基層文化工作，積極引導各級文化單位、高校和專業演出團體開展面向農村的文化對口交流援助活動。

　　周喜俊委員對我省農家書屋建設很關注。她告訴記者，各地農家書屋大部分都是由村幹部或普通村民兼職看管，專職管理人員較少。他們文化水準普遍不高，且大多不懂得圖書分類等方面的知識。為此，文安縣探索將其設立在診所、商店、藥房等場所，聘請這些私營店主為兼職書屋管理員。欒城等地則由文化站工作人員兼任所在村農家書屋管理員。“一方面把農家書屋放置在人員集中、相對熱鬧的地方，另一方面通過資源整合，實現人員的高效利用，加強農家書屋基層管理。”（記者 韓莉）