先預警幫在前 邯鄲在河北省率先推出未貧先防機制

　　先預警 幫在前

　　邯鄲在全省率先推出未貧先防機制

　　日前，邯鄲市館陶縣南徐村王書明從縣裏領到了2.48萬元防貧醫療特別救助金，避免了因治療妻子糖尿病並發癥花費13萬元而成為貧困戶的可能。“醫保報銷了7萬多元，又領了2萬多元救助金，個人基本就負擔得起了。”自妻子患病後一直愁眉不展的王書明終於松了一口氣。

　　王書明領到的防貧醫療特別救助金，是館陶縣去年開始實施的防貧措施之一。按照規定，農戶患大病且有可能因病致貧、因病返貧的，在基本醫保、大病保險、醫療救助、扶貧保險等政策報銷後，年個人負擔費用超過2.5萬元的，超出部分實施醫療特別救助。

　　“據統計，新增或返貧的農戶大都是剛剛脫離貧困的人群，一旦遇到生大病、子女上學和家庭意外，就會進入貧困行列。”邯鄲市扶貧和農業開發辦公室主任楊連海説，2016年，邯鄲市15.3萬人脫貧，但新增貧困人口和返貧人口卻達到近5萬人。

　　為從源頭上破解因病因災致貧返貧難題，邯鄲市創新思維，採取政府主導、在致貧返貧前先幫扶的方式，在全省率先建立預警、處置、保穩的未貧先防機制。從2017年7月起在館陶、魏縣先行試點，11月起在全市推開。該機制首先依據農村人均可支配收入測算貧困預警線，把人均可支配收入低於上年度國家貧困線1.2倍以下的低收入戶，以及貧困退出驗收時家庭人均收入低於當年國家貧困線1.3倍的脫貧戶，列為防貧對象。以縣為單位，依託扶貧開發領導小組成立專門機構，制定詳細方案，對這批“臨界”貧困戶，通過財政補貼、社會資助或扶貧保險等途徑予以幫扶，並通過實施家庭手工業幫扶等方式，確保其穩定收入。

　　在具體幫扶方式上，館陶縣實行財政撥款與社會保險相結合的方式，對低收入戶分別設置因病、因學、因災救助線和最高救助金額，其中因病最高可達20萬元；脫貧戶在落實扶貧政策的同時，縣財政為每人每年投入200元，參加健康扶貧保險，年度累計補償限額可達4萬元。

　　魏縣由縣財政每年拿出400萬元作為防貧保險金，全縣10%左右的農村人口按每人每年50元標準，為其購買保險。

　　開展精準防貧以來，兩縣共核查實施醫療特別救助243人、217.8萬元,教育特別救助236人、88.78萬元。2017年底貧困人口動態管理過程中，館陶縣新增貧困戶、返貧戶均為零，魏縣新增貧困戶42戶、返貧戶35戶，同比分別下降98.6%、86%。（記者 梁韶輝 劉劍英）