讓農業更強農村更美農民更富——河北省大力推進鄉村振興戰略紀實

3月23日，在寧晉縣九河現代農業園區，農機手駕駛農機給麥苗噴灑葉面肥。記者 趙永輝 攝

　　綠野春風起，農耕正當時。在燕趙田野到處可見忙碌的身影——

　　邢臺紅石溝休閒農業園裏遊客如織，十幾種花卉含苞待放；

　　饒陽冠志農業科技園區的智慧化監控室裏，工作人員正在對溫室蔬菜進行自動化水肥一體化管理；

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　　河北正定是習近平總書記“三農”思想形成的實踐源頭。習近平總書記高度重視“三農”工作，發表了一系列關於農業農村改革發展的重要論述。省委、省政府和燕趙兒女牢記囑託，全面落實黨的十九大和全國兩會精神，深入學習貫徹總書記“三農”思想，大力推進鄉村振興戰略，奮力開創新時代“三農”工作新局面。

　　實施品質興農戰略，推動農業發展由增産導向向提質導向轉變，促進農業産業振興

　　看似一樣的麥田，卻有著不一樣的收益。

　　春分時節，麥苗已返青起身，隆堯縣後辛莊村家庭農場主沈會彬細心察看著苗情。今年是沈會彬第三年種植優質專用小麥。這500畝優質專用強筋麥，與傳統普通麥相比，雖然産量並沒有增加，但平均每年能增收6萬元。

　　沈會彬從2010年開始流轉土地，他本想通過規模種植降低成本，提高效益，結果由於近幾年糧食價格持續下滑，種普通的小麥玉米，辛苦一年下來，扣除承包費用和生産成本，根本掙不到錢。

　　正當他準備打退堂鼓時，隆堯縣農業局根據市場需求引導農民調結構，推廣種植市場短缺的優質專用麥，並促成今麥郎等龍頭企業與農民簽訂訂單，以高於市場的價格收購農民的優質麥。沈會彬積極參與，很快嘗到甜頭。

　　沈會彬説，如今在他周圍，許多農民已不再把單純追求高産放在首位，而是開始種植優質專用麥這樣的市場短缺品種。

　　農民種植觀念在變，河北省各地的糧食生産示範片的名稱也在發生變化。原來的“小麥高産創建示範片”，如今已變成“小麥綠色高質高效創建示範片”。這背後，是河北省農業由增産導向向提質導向轉變的深刻變革。

　　河北省是農業大省，近年來，農業綜合生産能力不斷增強。2017年，全省糧食總産超過350億公斤，達到351億公斤，蔬菜産量穩居全國第二位，棉花、禽蛋、牛奶産量居全國第三位，肉類總産量居全國第五位，為確保國家糧食安全和大宗農産品供給奠定了堅實基礎。

　　然而，好成績的背後，存在著農産品供給結構性矛盾。對於河北來説，市場需要的優質農産品往往供給不足，“大而不強、多而不優”的問題日益凸顯，亟待通過深入推進農業供給側結構性改革實現轉型。

　　對此，省委、省政府先後出臺《關於加快現代農業園區發展的意見》《河北省農業供給側結構性改革三年行動計劃（2018-2020年）》《關於推進“互聯網+”現代農業行動的實施意見》等政策文件，對農業農村重點領域和關鍵環節進行了制度性安排。

　　省委書記、省人大常委會主任王東峰在正定縣調研檢查時強調，進一步深化農業供給側結構性改革，加快農業科技創新步伐，調整優化種植結構，大力發展現代都市型農業和節水農業、設施農業、綠色農業、優質高效農業，紮實推進農業規模化、産業化、市場化，延長農業産業鏈，提高農産品附加值，促進農業增效、農民增收。

　　省委副書記、省長許勤在邢臺調研時強調，以科技為支撐加快發展現代農業，深入推進農業供給側結構性改革，大力發展品質農業、科技農業、品牌農業、綠色農業，力促農業提質增效和農民持續增收。

　　方向明確，措施得力，各地積極引導農民調優品種結構，優化産業佈局，農業結構調整蹄疾步穩。

　　無效供給減少了。2017年，河北省繼續調減非優勢産區籽粒玉米117萬畝，累計減少417萬畝。

　　有效供給增加了。2017年，全省發展市場緊缺的特色雜糧雜豆、中藥材、食用菌、馬鈴薯等特色産業近千萬畝，建設雜糧雜豆示範縣15個，豐富了産品種類，適應了市場需求。

　　高效供給拓展了。河北省在太行山山前平原等優勢産區，以新型生産主體為重點，發展優質強筋小麥300多萬畝，2017年全省小麥優質率達73.1%，高於全國10.1個百分點。 全省新增高端設施蔬菜204.2萬畝，累計建成高端設施蔬菜506.2萬畝。

　　一減一增一拓展，河北省農業産業結構進一步優化。去年，河北省糧經飼比例由2012年的66.8：32.5：0.7，調整為60：37：3。

　　産業結構調優的同時，河北省各地在農産品優質化、特色化、品牌化上下功夫，一系列行之有效的措施紮實推進。

　　下大力發展品質農業。全省各地健全覆蓋全産業鏈的品質農業標準體系，大力推進農業標準化生産，強化産品監測和品質追溯，構建起産地準出和市場準入無縫銜接監管機制。目前，全省農業標準化生産覆蓋率達到50%，2017年全省“菜籃子”産品抽檢合格率達到99.1%，“三品一標”農産品達到2437個，農産品品質安全水準穩步提升。

　　著力增強農業科技支撐能力。河北省通過組建11個省級産業技術體系創新團隊、6個省級農業科技創新聯盟、2675個基層農業技術推廣站，加快農業科技創新和成果推廣應用。2017年，全省主要農作物良種覆蓋率達98%，農業科技進步貢獻率達57.5%，耕種收綜合機械化水準達77.2%。

　　農業品牌創建行動紮實推進。河北省深入實施區域、企業、産品“三位一體”品牌創建行動，到去年底，全省農産品中國馳名商標有68個，省著名商標、省名牌産品有813個，省級區域公用品牌有50個，遷西板栗等9個區域公用品牌入選中國最受消費者喜愛區域品牌。

　　産業融合速度穩步提升。各地聚集先進要素，打造現代農業發展新高地，累計創建國家級現代農業示範區13個、國家現代農業産業園1家、省市縣現代農業園區1742個，帶動周邊農民522.5萬人參與農業産業化體系，産業化經營率達67.5%。全省休閒農業和鄉村旅遊經營主體超1.3萬個，年營業收入超140億元。

　　穩量提質，提供越來越多的優質農産品，已經成為河北省農業生産的新風尚。

　　堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路，促進鄉村生態振興

　　暮春時節，走進正定縣塔元莊村，宛如進入畫中的圖景。河堤內，滹沱河水微波盪漾，靜靜流淌；河岸邊，楊柳婆娑，百花爭艷。“車在林中走、人在花中游、家在河邊住”的新農村風光，讓人恍如進了城市公園。

　　在美麗鄉村建設過程中，塔元莊村通過盤活集體建設用地，以土地入股，引進資金，聯合開發。通過盤活農村宅基地，節約用地200多畝，創辦集體企業，開展股份合作，積極探索新型農村集體經濟有效實現形式，村集體經濟實現跨越式發展，老百姓過上了富裕生活，2017年村集體收入1000萬元，人均可支配收入2.1萬元，走出了美麗鄉村建設和集體富裕、農民增收多贏的路子。

　　依山傍水的平山縣李家莊，則是借助山水資源，把鄉村旅遊、脫貧攻堅和美麗鄉村創建連在一起，完成了民俗一條街、村史館、文化活動中心、污水處理廠、星級農家院等十幾項工程建設，從以前的臟亂差村，變成了望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗山莊。

　　立足當地實際，因村制宜、因地制宜，以“環境美、産業美、精神美、生態美”為目標，以縣域為主體，統籌規劃、綠色引領、示範帶動、“三區”（農村新型社區、産業園區、生態功能區）同建，加快補齊農村人居環境突出短板，這是河北省建設生態宜居鄉村的總體原則。

　　圍繞廁所改造、民居改造、節能改造、垃圾和污水處理等影響群眾生活的老大難問題，河北省制定了以農村垃圾處理、污水治理和村容村貌提升為重點的一系列美麗鄉村建設指導意見。按照省委、省政府部署，每年制定發佈實施方案，選定一批省級重點片區和重點村，按照垃圾治理、民居改造、安全飲水、污水治理、街道硬化、無害化衛生廁所改造、清潔能源利用、村莊綠化、特色富民産業、農村電子商務網點建設、鄉村文化建設、基層組織建設等12個專項行動的要求，進行高標準建設。同時，按照“三區”同建的思路，大力推進中心村建設，農村人居環境得到改善。

　　截至去年年底，全省累計啟動建設了1.7萬個省級美麗鄉村重點村，建成了1800多個設施完善、特色明顯的省級美麗鄉村，硬化道路1.6億平方米，改造旱廁300多萬座，連茅圈基本得以消除，村莊綠化率顯著提升，農村飲水安全問題基本解決，街道亮化、網絡通訊、電子商務網點實現全覆蓋，村民中心、文化服務中心、農家書屋等公共服務功能日益完善。

　　另外，全省農村深入開展以“清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，拆除違章建築”為主要內容的“三清一拆”行動，並利用清拆的宅基地、廢棄地建成了一批小菜園、小遊園、小果園，一些長期困擾農村的垃圾亂倒、柴草亂堆、房屋亂建問題得到治理，初步呈現出“街巷暢通、內外整潔，綠樹陰陰、庭院深深”的整治效果。

　　今年的省委一號文件提出，改善人居環境，建設美麗宜居鄉村；推進綠色發展，優化農村生態環境。為實現農村生態環境和人居環境雙改善，走鄉村綠色發展之路，打造人與自然和諧共生發展新格局，河北省加大了農業生態環境治理力度。

　　持續實施化肥農藥減量增效推進行動。2017年，河北省實施測土配方施肥9130萬畝，7個國家果菜重點縣（市、區）全面開展有機肥替代化肥試點；集成推廣全程綠色防控技術模式，小麥、玉米等主要農作物專業化統防統治覆蓋率達到38%以上，主要農作物綠色防控技術覆蓋率達到27%以上，化肥、農藥使用量均實現負增長。

　　持續推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用。河北省劃定2764個禁養區，對全省10480個規模養殖場建立“一場一冊一方案一台賬”，在12個畜牧大縣（市、區）實施畜禽養殖場配套建設糞污處理利用整縣（市、區）推進項目。

　　持續開展地下水超採綜合治理試點。河北省連續3年累計推廣節水小麥2200萬畝，落實季節性休耕200萬畝，發展高效節水灌溉1058萬畝。

　　持續開展農業廢棄物資源化利用。河北省啟動農業可持續發展試驗示範區創建，在11個縣（市、區）開展秸稈全量化利用試點示範，在12個縣（市、區）開展地膜回收利用示範。目前全省秸稈綜合利用率達到96%。

　　以綠色發展理念為導向，堅持農村生態環境和人居環境統籌推進，河北省鄉村生態環境有效改善，農業農村可持續發展水準大大提升。

　　今年，河北省將大力實施農村人居環境整治三年行動，將繼續推進農業節水節肥節藥行動，節水小麥品種及配套技術實施面積新增500萬畝，普遍實施測土配方施肥，病蟲害統防統治，化肥農藥使用量將分別降低6萬噸和1600噸。

　　深化農村改革，培育鄉村振興新動能，加快農民增收和現代農業發展步伐

　　拿到了新版農村土地承包經營權證，衡水市冀州區莊子頭村村民魏九明感覺吃了“定心丸”，今年可以放心地把土地流轉出去了。

　　作為河北省首批土地經營權抵押貸款受益人，邱縣農民專業合作社理事長趙景濤，利用流轉的753畝土地經營權成功貸款100萬元，發展高標準蔬菜大棚，還打出了自己的品牌。

　　變化，源於河北省正在實施的一系列農村改革。

　　近年來，以處理好農民和土地的關係為主線，河北省全面推進以“三權分置”為重點的農村土地制度改革，以股份合作制為重點的農村産權制度改革，以明晰林權為重點的集體林權制度改革，以農業水價為重點的水利改革，以墾區集團化、農場企業化為重點的農墾改革以及供銷社綜合改革，先後推出20余項重大改革舉措，全省農業農村重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。

　　目前，河北省農村土地承包經營權確權登記基本完成；農村集體清産核資全面開展，股份合作制改革在991個村開展試點；115個試點縣（市、區）開展水權確權登記，建立健全水權交易市場；集體林權制度改革主體改革任務基本完成；供銷社綜合改革、農墾改革等持續推進。

　　深化農村改革，盤活了農村的沉睡資源。各地通過土地流轉、農村股份合作，將農戶與農民合作社、龍頭企業利益緊緊連在一起，讓農民得到了土地租金、務工薪金和分紅股金“三金”收入，農民增收步伐加快。

　　在淶水縣呂家鋪村，原來村集體山場、農戶承包的山場基本處於閒置狀態。農村土地確權登記後，他們把村集體山場、農戶承包的山場折合成股份，成立了新林蘋果股份合作社，按村戶籍人口劃分、確定村民股份，年終分紅。現已栽植三優富士蘋果1100畝、11萬棵，去年結果面積750畝，産果37.5萬公斤，收入380萬元。

　　深化農村改革，帶動了資金、技術、人才等生産要素向農業農村集聚，家庭農場、農民合作社、農業産業化龍頭企業等新型農業經營主體蓬勃發展，為河北省現代農業發展注入活力。

　　今春，河北省有超過3萬家家庭農場、11.6萬家農民合作社活躍在田間地頭，帶動超過全省耕地面積1／4的土地進行著適度規模經營、集約化生産。

　　播種希望的季節，燕趙兒女正沿著習近平總書記指引的鄉村振興路子大步向前。（記者 趙紅梅 李巍）