河北省創新農村基礎設施投融資體制機制 社會資本參與建設“非禁即入”

　　到2020年，河北省將基本形成主體多元、充滿活力的投融資體制，市場運作、專業高效的建管機制逐步建立，城鄉基礎設施建設管理一體化水準明顯提高，美麗鄉村建設取得明顯進展

　　日前，河北省政府辦公廳印發《關於創新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》提出，河北省將拓寬投融資渠道，優化投融資模式，加大建設投入力度，完善管理養護機制，全面提高河北省農村基礎設施建設和管理水準。到2020年，全省將基本形成主體多元、充滿活力的投融資體制，市場運作、專業高效的建管機制逐步建立，城鄉基礎設施建設管理一體化水準明顯提高，美麗鄉村建設取得明顯進展。

　　意見提出，對農村道路等沒有收益的基礎設施，建設投入以政府為主，發揮好政府投資的引導和撬動作用，鼓勵社會資本和農民參與。對農村供水、污水垃圾處理等基礎設施，建設投入以政府和社會資本合作（PPP）模式為主，積極引導社會資本和農民投入。對農村供電、電信等以經營性為主的基礎設施，建設投入以企業為主，鼓勵企業按照國家産業政策申請國家支持。

　　省、市、縣級財政將優先保障對農業農村的投入，堅持把農村基礎設施作為固定資産投資的重點領域，同時積極爭取中央資金。鼓勵市、縣政府和社會資本設立農村基礎設施建設投資基金，亦可採取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建後補、無償提供建築材料等多種方式撬動社會資金，支持農村基礎設施建設。

　　拓寬社會資本進入領域。除法律、法規、規章特殊規定的情形外，農村基礎設施建設投資均向社會資本開放，各類符合條件的國有企業、民營企業、外商投資企業、混合所有制企業，以及其他投資、經營主體均享有依法依規平等參與的權利。縣級政府要本著“非禁即入”的原則，將不允許社會資本進入的基礎設施建設項目列出清單並向社會公示。

　　意見明確，縣級政府要全面落實農村公路建設養護的主體責任，將農村公路養護資金、相關管理機構運行經費及人員基本支出納入縣級財政預算，保證“有路必養”，省級財政對農村公路養護給予一定補助。完善縣級農村公路管理機構、鄉鎮農村公路管理站和建制村村道管理議事機制，確保到2020年農村公路列養率達到100%。（記者 曹智）