衡水重點實施扶貧脫貧十大行動

　　日前，衡水市制定印發《衡水市2018年扶貧脫貧工作要點》和《衡水市“扶貧脫貧攻堅年”推進方案》，重點實施扶貧脫貧十大行動，以提高脫貧品質為核心，深入推進精準脫貧攻堅。

　　扶貧脫貧工作基礎夯實行動。切實做好精準識別認定、精準監測管理、精準施策幫扶和精準脫貧退出四方面工作，努力把脫貧過程做紮實，讓脫貧結果更真實。

　　産業就業扶貧脫貧行動。完善産業扶貧體系，引導和支持新型農業經營主體發展新型農業經營模式、新型業態，規範建設2個貧困人口參與度高、帶動效果明顯的扶貧産業園區，重點打造規模化特色種植、養殖和林果等，每個鄉鎮培養5至10名致富帶頭人，帶動有勞動能力的貧困戶增收脫貧。採取“企業+基地+農戶”的經營模式，扶持發展以貧困戶為生産單位的特色家庭手工業。積極發展光伏扶貧項目，做好集中式光伏電站、村級光伏電站和分佈式光伏的建設安裝與發電聯網工作，帶動無勞動能力的貧困戶增收脫貧並增加村集體收入。積極探索旅遊扶貧模式，支持貧困戶發展電商脫貧，大力推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式，推動2018年底實現貧困人口産業項目全覆蓋。強化就業扶持，鼓勵大中型企業開展服務外包，鼓勵縣鄉村企業優先錄用貧困戶到公益性崗位就業，鼓勵企業建立扶貧微工廠、扶貧車間和扶貧加工點，大力推廣“職業院校+企業+貧困戶”培訓模式，有勞動能力和就業意願的建檔立卡貧困戶勞動力穩定就業率達到60%以上。

　　政策保障落實行動。深入推進健康扶貧，對貧困戶實施基本醫療保險、大病保險和醫療救助三重醫療保障，大力實施健康扶貧“三個一批”工程，即：大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批，完善縣域內住院先診療後付費和一站式報銷服務，落實貧困戶家庭醫生簽約全覆蓋。持續實施兜底保障，完善農村低保標準動態調整機制，2018年全市農村低保最低指導標準提高到每年3900元。大力推進教育扶貧，貧困家庭學生享受“三免一助”政策比率達到100%。加快推進危房改造，優先將建檔立卡貧困戶危房全部納入危房改造計劃，切實改善困難群眾的居住環境。

　　非貧困縣工作提升行動。堅持機構到位、力量到位、責任到位、工作到位，著力加大非貧困縣脫貧攻堅力度，源頭、基礎齊抓共管，實現脫貧工作的全面提升。堅持“政府主導、市場引入、風險共擔、利益共享”原則，探索建立扶貧開發風險投資基金，引導社會資本助力脫貧攻堅。

　　社會幫扶強化行動。進一步構建全民參與的社會扶貧工作大格局，深入推進“雙百扶貧”行動，指導企業開展村企共建，選優配強駐村工作隊和幫扶責任人，對貧困村、貧困戶加強指導幫扶，在解決素質貧困上下功夫，實現外部幫扶與內生動力“雙輪驅動”。

　　基礎設施改善行動。加強幹線公路、農村公路建設，改造提升“村村通”工程，實施農村飲水安全鞏固提升工程，加快農村改水、改電、改氣、改廚、改廁以及生活垃圾處理、污水處理、村容村貌提升，提升基礎設施水準和人居環境品質。

　　項目資金管理規範行動。落實財政專項扶貧資金增長機制，財政專項扶貧資金逐年遞增。做好涉農資金整合工作，加快推進項目庫建設，對財政扶貧專項資金和整合資金的保障進度實行定期通報，確保扶貧資金專款專用。

　　脫貧鞏固提升行動。堅持“脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目”的原則，研究制定對已退出貧困人口、貧困村的後續鞏固提升實施意見。通過加強監管、保險擴面、優化服務等措施，加強風險防控，確保産業項目運行安全，保障貧困群眾穩定持續增收。

　　作風建設提升行動。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，對照國家和省考核評估發現的各類問題，逐一對標查找，以問題促整改，以整改促提升。

　　強化扶貧隊伍建設行動。加強扶貧幹部對政治理論和業務知識的學習，深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動，開展基層幹部大輪訓，配強扶貧機構力量。（記者 焦磊）