構建“六大平臺” 助推全域旅遊發展

　　大力發展全域旅遊，是推動經濟社會發展的重要抓手、滿足新時代人民群眾不斷增長的旅遊需求的現實需要。近年來，河北省加快旅遊業發展，全域旅遊成為新的增長點。但也要看到，發展中仍存在旅遊基礎設施落後、旅遊品牌競爭力不強、資金投入不足等問題。其中，資金投入不足是制約全域旅遊發展的主要瓶頸。推進河北省全域旅遊發展，需要構建“六大平臺”，破解旅遊業融資難題。

　　●打造投融資主體平臺

　　進一步增強河北旅遊投資集團實力。通過財政注資、資産整合等方式擴大集團資産規模，提高集團資金實力和運營能力。同時大力拓展金融業務，提高旅遊投融資運作能力。

　　建立市級投融資公司。各市應根據實際，成立一家或多家專業旅遊投融資公司。將當地優質旅遊資産注入旅遊投融資公司，做大公司資産規模，並通過融資擴股引進省旅投集團和國內知名旅遊企業，提升公司競爭力。

　　整合縣級投融資公司。將縣級現有的平臺公司進行有效整合，從中挑選優秀的國有投資平臺公司為母公司，注入股權、土地、景區開發權和經營權等優質資産，提升其帶動能力，促進當地旅遊業加快發展。

　　●打造財政資金支持平臺

　　加大財政金融支持力度，重點支持旅遊基礎設施和公共服務設施建設，鼓勵地方統籌相關資金支持全域旅遊發展。各地應抓住召開旅發大會的契機，多渠道籌集財政資金，除了向省裏爭取專項財政資金支持外，還要在交通、水利、農林、生態修復等方面積極爭取財政資金支持。

　　結合脫貧攻堅，統籌整合財政資金。我省景區資源分佈與貧困縣分佈呈現較高的一致性，發展全域旅遊成為很多貧困縣脫貧的有效途徑。在實踐中，貧困縣要將發展全域旅遊與新型城鎮化、美麗鄉村建設、脫貧攻堅緊密結合起來，利用好國家相關政策，統籌整合財政資金，重點謀劃好對當地經濟發展帶動作用強、見效快的優質項目。

　　創新投入方式，發揮財政資金杠桿作用。通過政策引導、財政配套以及財政貼息、信用擔保等政策性手段，引導社會資本加大對旅遊業的投資力度。加快旅遊項目梳理，爭取將更多旅遊扶貧項目納入PPP項目推介系統。

　　●打造金融創新平臺

　　鼓勵銀行類金融機構在我省旅遊資源集中地區設立旅遊支行，專門開展旅遊信貸産品業務，並創新資金供給模式，增加資金供給。在依法合規、風險可控和符合國家産業政策的基礎上，探索開展旅遊景區經營權質押和門票收入權質押業務試點，積極開展旅遊企業建設用地使用權抵押、林權抵押等抵質押貸款業務。

　　擴大債券市場融資規模。公益性旅遊項目可由政府發行專項債券融資，旅遊重點項目建設可採用項目收益債券、公司債券等方式籌措資金。積極推動企業上市融資，支持旅遊資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅遊發展戰略的旅遊企業上市，支持已上市的旅遊企業通過合適方式進行再融資或者利用資本市場進行並購重組。

　　●打造旅遊投資基金平臺

　　採用母子基金架構研究設立省級旅遊投資基金，將各級旅遊專項資金納入旅遊基金融資體系，吸引各類金融資本及社會資本注入，進而引導撬動更多社會優質資源和要素投入到我省旅遊開發建設當中。省旅遊投資母基金應由有實力、有實際投資經驗的投資集團牽頭，並由專業的基金管理人管理和運營。另外，還要根據不同地區的旅遊産業佈局和發展現狀，設立基礎設施投資基金、特色小鎮項目基金、各市旅遊投資基金等子基金，分別投資相應的項目，助推我省全域旅遊高品質發展。

　　●打造旅遊業擔保平臺

　　組建專門的旅遊擔保公司，為旅遊項目提供擔保支持。通過政府注資、社會資本參與等多種方式組建旅遊擔保公司，為符合條件的旅遊開發企業、鄉村股份合作制企業等提供信貸擔保。旅遊擔保公司要按照“財政引導、市場化運作”的思路，在財政資金注資的基礎上，鼓勵支持各類社會資本參與；要建立擔保補償基金、擔保風險池等，完善擔保貸款風險分擔補償機制。此外，還應組建省級再擔保公司，為市縣級擔保公司提供再擔保，為擔保機構提供風險二次分散渠道，進一步降低風險，提高各擔保機構的信用水準。

　　●打造旅遊資源交易平臺

　　構建省旅遊資源交易平臺，提供旅遊實物資産交易、旅遊産業多元化融資、“互聯網+旅遊”等服務。與京津共建旅遊資源交易平臺，整合旅遊、金融行業資源，拓展三地旅遊項目投融資渠道，促進旅遊資源和資本的結合，打造一批具有較強競爭力的旅遊項目。

　　在“六大平臺”的基礎上，還要進一步完善相關配套措施，如完善提升全域旅遊發展規劃、構建統一的現代信息管理平臺、加強全域旅遊人才建設等，為探索構建具有河北特色的“中心城市+戰略創新平臺+標杆片區+示範縣市+支撐項目”的全域旅遊推進模式，全面建成全國全域旅遊示範省和旅遊強省提供有力保障。（鄭思海 王小彩）