先行先試 打造改革開放“新高地”

　　6年前，習近平總書記在深圳發出了中國改革不停頓、開放不止步的時代宣言。24日，總書記再次來到深圳，在廣東自貿區深圳前海蛇口片區，看到昔日的灘塗如今生機勃勃，他説：實踐證明，我們走改革開放這條路是一條正確道路。5年來，從上海到海南，12個自貿區銳意進取、勇於突破，從局部試點到全域性試點，一項項創新成果揮灑成濃墨重彩的時代畫卷。

　　從2天到2小時，縮短的船舶進出港流程見證上海自貿區的速度；從“一次辦”“馬上辦”到“網上辦”，政務服務中心的升級彰顯湖北自貿區的效率；三年推出385項成果，制度創新的腳步寫下廣東自貿區的活力。“不斷提高自由貿易試驗區發展水準，形成更多可複製可推廣的制度創新成果，把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地”，習近平總書記的重要指示，進一步肯定了自貿區建設在改革開放進程中所具有的里程碑意義，為自貿區進一步發揮“排頭兵”的引領作用起到了好的示範。

　　有人説，中國的21世紀始於1978年。隨著改革開放的起步，大江南北的試驗田裏掀起了一陣陣的發展熱潮。上世紀80年代，經濟特區、沿海開放城市的建設，激蕩起民營企業的創業激情；上世紀90年代以來，各地興建的高新區、工業園，見證著國企改制、市場化改革的風起雲湧；進入新時代，一個個自貿區，在發展的“深水區”中大膽探索、蹚路探道。正是這些改革開放的排頭兵，通過持續釋放發展活力，助力中國號巨輪不斷劈波斬浪、逐夢前行。

　　在自貿區，“先行先試”是最常聽到的一句話。畢竟，摸著石頭過河、走他人沒走過的路，既是為了收穫別樣的風景，也是改革突入“無人區”後的唯一選擇。鄧小平曾説，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路。既然沒有可借鑒的範本，不如大膽嘗試、殺出條血路。一位外國學者曾用“先上車後買票”的比喻來形容中國的制度探索。但準確地説，車不能亂坐，探索也不是漫無目的的嘗試。設立自貿試驗區，是為了營造開放健康的制度環境，不斷培育可供推廣的基層經驗，讓改革的毛細血管匯入中國發展主動脈。

　　先行先試，不僅要試驗更先進的技術、更優秀的管理，關鍵是要試出更合理的制度。無論是通關合作、商事登記，還是海關檢驗檢疫、負面清單管理，制度創新是其中的關鍵。有人認為：自貿區就是為了借助政策優惠的便利擴大招商引資。事實上，自貿區是制度創新的高地，不是優惠政策的洼地。唯有公開透明的市場規則、公平公正的法治氛圍和簡潔高效的工作流程，才能為貿易與投資搭建持續發展的平臺。

　　在改革開放的新關口，環境的複雜程度、任務的艱巨程度絲毫不亞於40年前。各自貿區“齊步走”無益於探索多樣化個性化的發展路徑，無益於將創新成果最大化。今年國務院印發了進一步深化廣東、天津、福建自貿試驗區改革開放的三個方案，各具特色，各有側重。這啟示我們，各自貿區應結合自身實際進行差異化創新，以點帶面，多點開花，以少年之英氣、青春之銳氣，匯聚先行先試的集群效應，打造改革開放“新高地”。