河北省全域旅遊示範區建設展現新圖景

　　遷西縣栗香湖畔房車營地。

　　易縣太行水鎮。

　　在平山縣李家莊，民間藝人為遊客展示非遺技藝。

　　涉縣“韓王天路”。

　　全省創建全國全域旅遊示範省，17個市縣創建國家全域旅遊示範區，23個市縣創建省級全域旅遊示範區，河北呈現出省市縣同創全域旅遊“示範”的産業格局。作為指導旅遊業發展的長期理念，全域旅遊已經成為推動河北旅遊業創新發展的重要動力。

　　兩年來，在省委、省政府的指導下，省旅遊委和創建單位黨委政府以及旅遊規劃單位等形成合力，開展科學創建、突出改革創新，大力建設共建共享、具有真正示範意義的全域旅遊示範區，描繪了一幅科學發展、創新發展、發展為民的河北旅遊新圖景。

　　科學創建，讓示範區更接地氣

　　召開高規格的全省全域旅遊工作會議，召開全省全域旅遊示範區創建工作現場會……在河北，全國全域旅遊示範省創建和國家全域旅遊示範區、省級全域旅遊示範區創建工作正在紮實推進。

　　2017年6月公佈的國家《全域旅遊示範區創建工作導則》，對示範區創建單位的體制機制改革創新、全域化目的地建設、旅遊供給品質、全民參與共建共享以及旅遊效應等提出了明確要求。同時強調“因地制宜”“科學創建”。

　　為了精準指導各地的創建工作，省旅遊委在全國首開先河，組織編制了《河北省全域旅遊示範區創建工作指南》，與國家《全域旅遊示範區創建工作導則》互補銜接，對全域旅遊創建實施程式、工作規範、認定標準、評分細則等內容進行科學設定。同時，編制《河北省全域旅遊示範省創建規劃》和《全域旅遊示範省創建總體項目支持方案》，出臺《關於加快創建全國全域旅遊示範省的意見》，強化頂層設計，引領全域旅遊創建工作。

　　2018年是全域旅遊示範區創建的關鍵年。年底，文化和旅遊部將檢查驗收部分國家全域旅遊示範區創建單位，並確定首批國家全域旅遊示範區。為了進一步指導各地科學創建，2018年6月，省旅遊委組織業內知名專家，成立4個督導組，對各個創建單位的規劃統籌、要素體系、公共服務、資源環境、優質服務等基本項目進行了全面了解和精準指導，並就如何迎接年底國家驗收提出了針對性意見和建議。

　　“全域旅遊示範區創建工作綜合性強、專業而複雜，涉及面廣，既需要黨政統籌推動，也需要專業團隊的科學指導。”省旅遊委規劃處相關負責人介紹，結合當地資源實際，因地制宜地開展創建工作，將確保示範區旅遊業健康、可持續發展。

　　改革創新，讓示範區更有個性

　　在全域旅遊目的地，既要有令人遐想的“月亮”，也要有各種業態形成“眾星捧月”，更要有與之匹配的相關要素。而全域旅遊示範區的創建，不僅要彰顯這種旅遊發展形態，更要為“景點”到“休閒目的地”的完美蛻變，提供了一個可學、可借鑒的經典範例。

　　“全域旅遊示範區創建的核心是改革創新。”今年8月31日在遷安召開的全省全域旅遊創建工作現場會上，省旅遊委副主任翟玉虎指出，創新才能讓示範區具有真正的示範意義。

　　可喜的是，經過兩年多的實踐，各創建單位突破傳統思維模式，在深化體制機制改革、制定高標準規劃、建設高品質項目、提升旅遊環境和服務等方面取得諸多創新亮點。

　　平山等地編制公共服務、風景道綠道等旅遊專項規劃，遷西明確一産、二産、三産規劃服從於旅遊規劃的思路，遷安提出根據全域旅遊發展規劃調整用地指標……“全域旅遊規劃+專項規劃+多規融合銜接”引領全域旅遊走向深入。

　　秦皇島市在重點景區、遊客中心等設立旅遊巡迴法庭、旅遊工商分局，實現市區旅遊管理全覆蓋；涉縣推出“1+5+X”旅遊綜合管理模式後，又創新推出縣、鄉、村，鄉(鎮)旅遊綜合驛站和若干景區的“3+1+X”監管模式，提出在每個鄉(鎮)、村建立全域旅遊發展服務中心(站)的思路。

　　阜平、平山、張北等地成立旅遊開發公司或擔保公司，發揮市場配置功能；易縣探索出“政府+企業+景區”“村企聯手、企業幫建”“以獎代補”等方式，有效解決了重點景區、重大項目的投融資問題。

　　隨著各地核心景區的不斷提升、産業融合的不斷推進，供給品質不斷優化，産品內涵不斷豐富，一批個性化、特色化十足的全域旅遊示範區漸行漸近。

　　共建共享，讓示範區更有前景

　　從京西百渡到秦皇山海再到壩上草原，3屆省旅發大會，20多場市級旅發大會，涉及30多個全域旅遊示範區創建單位，打造20多個備受遊客青睞的全域旅遊片區。

　　值得注意的是，在火爆的旅遊背後，一大批村民通過民宿餐飲、旅遊商品加工、資産入股等途徑參與旅遊建設和經營，足不出戶就賺得缽滿盆滿。

　　北戴河借勢旅遊城市發展，推出了劉莊、古城、費石莊等一批民宿示範村，2017年全區2000余家鄉村特色民宿共接待遊客144萬人次，總收入達到7494萬元，被中國旅遊協會評為“全國民宿産業發展示範區”。

　　張北縣結合美麗鄉村建設、異地扶貧搬遷等政策性措施，重點推廣整鄉、聯片、整村集中打造田園綜合體，引導貧困戶通過土地流轉、生産要素入股、參與景區務工等方式，分享旅遊發展紅利。在胡家村，“夏洛特小鎮”的建設運營，讓村民人均年收入增加20275元。

　　遵化探索推行“村企共建”和“公司+村+農戶”模式，實現農區變景區、田園變公園、農房變客房、農産品變商品。馬蘭峪鎮依託滿族特色文化打造旅遊購物觀光街，全鎮70余家金銀器加工企業的産品遠銷20多個國家和地區，還帶動3000余名當地農民就業。今年6月，遵化舉辦“娘娘貢杏”採摘節活動，成功吸引10萬遊客前來體驗觀光，“娘娘貢杏”成為暢銷的特色旅遊商品，一改往年近百萬公斤滯銷局面，價格從每公斤2.8元上漲到10元，群眾得到了實實在在的全域旅遊發展紅利。（林慶榮）