定向獎補 重獎研發 河北這樣支持工業企業轉型發展

　　定向獎補 重獎研發 支持工業企業轉型發展

　　——《河北省支持“萬企轉型”若干政策措施》解讀

　　河北省政府新聞辦11月9日召開媒體吹風會，對省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發的《河北省支持“萬企轉型”若干政策措施》進行解讀。若干政策措施共有十六項內容，圍繞整合有關基金、專項資金支持、實施“飛地政策”、調整用地規劃等方面，提出了在河北省具有一定創新性的政策措施。

　　首次提出實行資金定向獎補，建立專項資金聯合會審機制

　　若干政策措施提出，落實結構性減稅政策，將“企業研發費用加計扣除比例提高到75%”的政策由科技型中小企業擴大至所有企業，將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長到10年。省工信廳政策法規處調研員張曉輝介紹，這些新政將國家近期出臺的下調增值稅稅率、增值稅留抵退稅和支持創業創新稅收優惠政策等結構性減稅政策進行了歸納和強調，有利於促進稅收惠企政策的進一步落實。

　　在縣域範圍內工商登記並納稅的高新技術企業，按省級分享企業繳納增值稅增量的25%獎勵企業所在縣（市）。對省級有關部門按規定程式認定的軍民融合企業，在縣域範圍內進行工商註冊和稅務登記並實現屬地納稅的，按省級分享相關企業增值稅、企業所得稅增量的25%對企業所在縣（市）給予獎補。張曉輝表示，根據高新技術企業和軍民融合企業對地方財政的貢獻程度，實行資金定向獎補為河北省首創，能提高政策的普惠性和便捷性，更好地發揮財政資金促進産業轉型的作用。

　　為充分發揮投資基金引導作用，將投資基金投資河北省企業給予獎勵的投資期限提高到兩年，封頂金額提高到2000萬元，確保了企業投資期限需求，提高了對基金的激勵力度，提出了“整合政府出資的有關産業投資基金，實行市場化專業化運作，撬動社會資本更多地投向工業企業轉型升級項目”。

　　建立專項資金聯合會審機制，集中專項資金支持萬企轉型。省發改委、省工信廳、省科技廳按照職能分工，分別提出省戰略性新興産業發展資金、工業轉型升級資金、科技創新資金擬支持項目計劃，經聯席會議聯合會審報省政府審定後，按原有資金管理渠道組織實施，形成從科技研發、成果轉化到産業化的系統支持體系。省工信廳財務處處長張青柳表示，聯合會審機制的設立，避免了重復支持，確保了重點項目投向。

　　若干政策措施從鼓勵銀行業金融機構為轉型企業創新金融産品和服務、整治變相提高利率、不得盲目抽貸斷貸、設立續貸週轉資金、搭建信息平臺等方面，提出了加大金融信貸支持的要求。在支持企業上市方面，在原有政策的基礎上調整了獎勵額度，細化了獎勵措施。提出對滬、深交易所和境外主板、中小板、創業板首發上市企業，給予獎勵300萬元；對在“新三板”掛牌的企業，一次性獎勵50萬元，並按掛牌一年內首次融資額1‰進行獎勵，最高不超過150萬元。

　　鼓勵工業用地“二次開發”，支持工業企業退城搬遷改造和轉型發展

　　在支持工業企業退城搬遷方面，若干政策措施提出，對企業退城搬遷騰出的土地，依據城市總體規劃，科學合理調整用地性質，支持企業退城搬遷改造和轉型發展。搬遷企業原使用土地，土地出讓合同或土地劃撥決定書明確約定由政府收回的，經評估作價支付補償後，納入政府土地儲備，新址用地經批准可依法採取協議出讓方式取得。

　　若干政策措施鼓勵工業用地“二次開發”。轉型企業利用現有工業用地，興辦先進製造業、生産性及高科技服務業、創業創新平臺等國家支持的新産業、新業態建設項目的，經市、縣政府批准，可繼續按原用途使用，過渡期為5年，過渡期滿後，依法按新用途辦理用地手續。省工信廳相關負責人表示，這對國家和省原有政策進行了強調，突出了對轉型企業的支持。

　　實施“飛地政策”。針對異地搬遷改造企業，若干政策措施在鼓勵企業異地搬遷、保護遷出地積極性方面作出了政策安排。“企業搬遷達産後，繳納的增值稅、所得稅實行遷出地和遷入地分享政策，分享比例由雙方協商確定；地區生産總值、固定資産投資等經濟指標在內部考核時按照雙方協商劃分比例確定。”

　　在保障重大産業項目落地方面，對投資50億元、100億元以上的重大製造業項目，實行省直部門專員服務制。其中投資100億元以上的項目，由省級領導包聯、廳級幹部擔任專員；投資50億元到100億元的項目，由廳級領導包聯、處級幹部擔任專員，全程負責跟蹤服務項目建設。這一政策措施集中力量保障重大製造業項目順利投産。

　　支持創新平臺建設，塑造河北工業品牌整體形象

　　若干政策措施支持創新平臺建設，重點支持工業企業建設省級以上重點實驗室、技術創新中心、産業技術研究院等高水準研發平臺。對新認定和評價優秀的國家級、省級企業技術中心、工程研究中心，按最高不超過500萬元分檔獎勵支持。

　　在支持企業開發新産品方面，制定了“殺手锏”産品認定辦法。對研發生産“殺手锏”産品的企業，省財政按照“一事一議”的方式給予企業和研發人員重獎。

　　“對首次獲得中國品質獎、提名獎的企業，分別獎勵200萬元、100萬元；對新認定中國馳名商標的企業，獎勵50萬元。”省工信廳相關負責人表示，若干政策措施還提出了實行工業名品推介計劃，打造全省成系列、各市有特色、一縣一品的河北工業品牌整體形象。

　　若干政策措施提出，從鼓勵和倒逼兩個方面發揮標準引領作用，倒逼不達標産能退出市場。實行差異化環保政策，對屬於戰略性新興産業的企業、傳統産業環保“領跑者”企業，不列入錯峰生産。

　　省工信廳副廳長周軍堂表示，若干政策措施的出臺，是河北省工業轉型升級和高品質發展的系統性頂層設計的重要組成部分，在推進“萬企轉型”深入實施的同時，將為全省工業轉型升級提供更加有力的政策保障。（記者 米彥澤）