機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例草案進行初審

　　機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例草案進行初審

　　機動車污染防治重在找準源頭

　　“根據11個設區市源解析數據，機動車排放污染佔比達10%至27%，是河北省大氣污染的重要來源，加快立法顯得尤為迫切。”11月22日，會議對《河北省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例（草案）》進行了初次審議。圍繞社會各界關注的焦點，常委會組成人員展開了熱烈討論。

　　生産、銷售、使用等環節應重點約束誰？

　　劉廣海委員認為，控制機動車和非道路移動機械排放，排放只是結果，更需要關注的是造成結果的原因，從源頭進行治理。

　　“目前整個條例草案更多的是約束車輛所有者和使用者。”商黎兵委員提出，立法前要先作出分析，弄清楚造成污染的主要原因到底在哪，是生産、銷售、使用、檢修環節，還是報廢環節？然後根據重要程度排序，確定立法進行約束的重點。

　　王世強委員則建議，在三個方面增加相關內容：“一是油品質，油合不合格；二是車品質，車生産出來合不合格、達不達標；三是實際使用，三個環節缺一不可。”

　　石立新委員建議，條例要把非道路移動機械的定義解釋清楚。列席會議的河北省人大常委會選任代工委副主任張增利認為，根據大氣污染防治法、省大氣污染防治條例，針對機動車、船、非道路移動機械，只要有污染都要進行防治。

　　法律責任如何落到實處？

　　條例草案第十三條規定，禁止生産、進口、銷售、使用不符合國家標準和京津冀區域使用要求的車用燃料。魯平委員在審議中發現：“第四章法律責任主要針對的是使用環節，對生産、進口、銷售環節卻沒有相應的罰則。”

　　楊金深委員也發現了同樣的問題：“如果不符合國家標準但是進口了怎麼辦?生産了怎麼辦?銷售了怎麼辦?”他建議，應當在法律責任中增加一個罰則，把要求和責任對應起來，讓法律責任落到實處。

　　“有些條款處罰幅度太大，難以落到實處。”有的委員舉例，比如條例草案第二十六條規定，違反本條例規定處二萬元以上二十萬元以下的罰款，處罰金額幅度太過寬泛。他建議分類進行處罰，比如可改成“儲油儲氣庫處十萬元以上二十萬元以下罰款，加油加氣站處五萬元以上十萬元以下罰款，油罐車、氣罐車處二萬元以上五萬元以下罰款”。（記者 周潔）