為“京津研發、河北轉化”按下快進鍵 河北省聚焦科技成果孵化轉化促3個“新提升”

　　2019年是京津冀協同發展上升為國家戰略5週年，也是完成京津冀協同創新共同體建設“十三五”目標任務的關鍵一年。聚焦科技成果孵化轉化中心的戰略定位，河北省已有哪些積極行動？以“把準定位，錯位發展，共建共享，彌合差距”為原則，河北省又將如何加快步伐、補齊短板？

　　牽手京津，河北省協同創新多點開花

　　在《京津冀協同發展規劃綱要》中，河北省的定位之一是“産業轉型升級試驗區”。而産業轉型升級的動力，需要通過更多科技成果的轉移轉化來培育。

　　強化引進京津創新資源，河北省諸多探索已經開花結果——

　　積極與京津開展科技協同對接，石家莊高新區成功引進了京冀綜合産業協作示範園等多個項目；依靠整體託管模式，保定·中關村創新中心已吸引入駐企業227家，入駐率超過90%；作為全國唯一一家北京轉移醫藥企業由北京市延伸監管的園區，北京·滄州渤海新區生物醫藥産業園已吸引入駐北京醫藥企業95家，總投資額達270億元……

　　據初步統計，截至目前，河北省共引進轉化科技項目570項，吸引落戶京津高科技企業1400家。

　　不僅如此，強化京津冀創新資源共享與資質互認，河北省制定出臺了《河北省高新技術企業跨區域整體搬遷資質認定實施細則》，對由京津整體遷入河北省的高新技術企業，實行高企資質互認，確保其持續享受優惠政策；推動京津冀科技創新券合作，三地科技和財政部門共同簽署了《京津冀科技創新券合作協議》，首批遴選出753家提供服務的科技服務機構接收異地創新券。此外，河北省大型科研儀器設備資源開放共享服務平臺還實現了試運行，共匯集5063台/套原值20萬元以上的大型科研儀器設備，可實現與京津網站儀器資源信息的互聯互通。

　　然而，加速“京津研發、河北轉化”，僅靠幾種模式、幾個園區顯然不夠。想在協同創新中跑出“加速度”，河北省還需與京津“實力相當”的承接載體。

　　“長期以來，我們被三地間的‘政策梯度差’捆住了手腳。”河北省科技廳相關負責人表示，北京有中關村自創區，天津有自創區、自貿區，“相比這些政策先行先試的‘特區’，河北省不僅平臺‘碎片化’，也缺乏更具競爭力的政策，承接京津科技成果轉化的吸引力自然不高。”

　　緊跟“指揮棒”，河北省“一南一北一環”三大創新平臺加快建設——

　　2017年，河北·京南科技成果轉移轉化示範區被科技部批准為全國首批國家科技成果轉移轉化示範區，囊括石家莊、保定、廊坊、滄州、衡水五市11個園區。根據建設要求，河北省細化了各分園區2018年至2020年的任務目標，建立完善了示範區建設情況年度和季度信息報送機制，啟動了京南科技成果轉移轉化示範區建設專項，支持了22項京津冀重點科技成果落地轉化，重點提升河北省承接京津科技成果轉移轉化能力。

　　對接《科技冬奧（2022）行動計劃》打造“科技冬奧綠色廊道”，河北省在民生領域系統集成技術專項中發佈了“智慧崇禮建設”技術榜單，為崇禮開展智慧城市建設提供決策和技術支撐。同時，謀劃實施科技冬奧智慧崇禮行動計劃，明確了河北省服務冬奧會籌辦、推動冰雪産業和區域可持續發展、建設智慧崇禮等方面的重點任務，推動科技創新與冬奧深度融合。

　　持續強化“環首都現代農業科技示範帶”建設。目前，示範帶涉及的環首都14個縣（市、區）被科技部批准為國家級現代農業科技示範區，豐寧、灤平、大廠、固安、涿州等5家園區被批准為國家農業科技園區。不僅如此，河北省還在涿州建立了北京農科城涿州農業科技成果創新示範園，啟動建設了京津冀現代農業協同創新研究院，編制了《環首都現代農業科技示範帶成果供給指南及需求清單》，一批先進適用農業技術成果轉化落地。

　　持續強化頂層設計，近年來，河北省還出臺了《河北省關於貫徹落實〈京津冀協同發展科技創新專項規劃〉的實施意見》等政策文件，並與科技部建立省部專題會商機制，將協同創新重點工作指標納入市縣黨政領導班子和省直部門綜合考評體系……截至目前，全省90%的縣建立了孵化器或眾創空間；全省孵化器數量達151家、眾創空間達385家；省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、産業技術研究院三類研發平臺總數達到654家。

　　多措並舉，河北省力促實現3個“新提升”

　　明年是京津冀協同發展上升為國家戰略5週年，以協同創新引領協同發展，河北省力爭實現3個“新提升”——

　　重大平臺建設實現新提升，雄安新區、石保廊全面創新改革試驗區、京南國家科技成果轉移轉化示範區、環首都現代農業科技示範帶、科技冬奧示範區等協同創新戰略平臺全面實施、成效顯著；

　　成果轉化能力實現新提升，組織實施“52111”工程，省、市合力組織實施一批重大科技成果轉化專項，持續優化技術轉移服務體系，完善提升承接京津科技成果轉化孵化配套能力，力爭全年技術合同交易額達到440億元；

　　創新機制建設實現新提升，爭取科技部進一步強化與京津冀“1+3”協同推進機制，科技園區、創新基地、技術市場、轉化基金、創新聯盟等5個協同共建模式進一步完善，吸引一批京津高科技企業落戶河北省。

　　實現預期目標，除繼續放寬視野推動雄安新區規劃建設、打造“一南一北一環”三大創新平臺外，河北省還將從“細處”著眼推進科技成果轉化。

　　統籌推動“52111”工程實施，指導各市細化任務，制定落實方案；完善提升“河北省技術推送綜合服務平臺”功能，對接國家科技成果轉化項目庫和京津成果庫、獎勵庫，建立科技成果庫、技術需求庫；落實《先進適用技術指導目錄推送工作規程（試行）》，已分領域編制和發佈4期先進適用技術指導目錄；主動對接北京“一站一台”、天津北方技術市場等，採用“互聯網+科技服務”模式開展對接合作，新建25家技術轉移服務機構；探索與京津聯合立項支持方式，促進京津先進技術應用示範和河北省産業轉型升級……

　　為科技創新注入金融“活血”，未來一年，河北省將充分發揮京津冀創投聯盟作用，大力發展創業投資和天使投資，推動京津冀科技成果轉化創業投資基金三期資金落地；加快佈局建立一批科技支行，完善科技型中小企業貸款風險補償制度，建立專利權質押貸款風險補償機制；同時，優化京津冀科技創新券互通互認制度，推動京津科研資源面向河北省創新創業團隊和科技型中小企業開放共享。

　　更完善的協同共建機制已被提上日程。“前不久，京津冀科技部門共同簽署了《關於共同推進京津冀協同創新共同體建設合作協議（2018-2020年）》，將共促區域科技資源共享和成果轉移轉化，推動區域創新鏈和産業鏈完善貫通。”河北省科技廳相關負責人表示，加強三地科技創新平臺共建，河北省還將與京津共建一批聯合實驗室，協同支持一批實驗室研發及轉化類項目；不斷完善京津冀協同創新統計指標體系和調查方案，除建立規範化、常態化統計調查制度外，還將探索建立京津冀協同創新指數和年報數據平臺。

　　聚焦重點，河北省建議開展協同創新研究

　　京津冀是我國創新資源最集中、科技創新成果最豐碩的區域之一。北京科技創新能力優勢突出，天津技術研發和科技成果轉化能力明顯，河北省技術承接潛力顯著，三地科技創新能力的梯度差異，為推動協同創新奠定了良好基礎。

　　“習近平總書記指出，要把産業結構優化升級和實現創新驅動發展作為合作重點；要加強重大科技計劃的聯合攻關，在關係基礎設施、環境治理等方面強強聯合。”河北省科技廳相關負責人表示，落實總書記指示要求，近年來，河北省積極推動形成“京津冀協同創新共同體”，建立彌合發展差距、貫通産業鏈條、重組區域資源的創新發展戰略高地，協同突破清潔能源、清潔生産、資源高效利用、水氣污染治理與生態保護、傳統産業生産技術改造、戰略性新興産業技術聯合攻關等重點領域，支撐引領重點産業轉型升級。

　　為“京津研發、河北轉化”按下快進鍵，河北省科技廳相關負責人建議，聚焦産業轉型升級和三地共同關心的生態環境、民生改善等應用技術領域，聯合設立協同創新專項資金，採取三地共同編制、統一發佈申報指南，共同評審、統一確定重點項目，分別管理、協調開展績效評估的模式，加大聯合出資力度，資助兩地或三地科研團隊合作申請項目，開展協同創新研究。

　　同時，河北省科技廳相關負責人表示，三地還應在重大聯合創新平臺（與中關村虛擬實驗室、濱海新區開放式實驗室等合作）、設立協同創新合作項目等方面繼續深入合作。此外，進一步完善科技扶貧對口援助機制，成立京津冀科技扶貧工作領導小組及其辦公室，並每年至少召開一次專題會議，在支持張、承、保三地科技扶貧項目、加強科技特派員合作等層面開展科技交流與合作。（記者 張懷琛 通訊員 王坤）