秦皇島加大力度打擊環境違法行為

　　加強業務培訓突出實戰練兵、深入開展“雙隨機、一公開”工作、紮實開展環境信訪工作、積極謀劃開展各類執法專項行動……今年，秦皇島市各級環保部門深入貫徹落實全國生態環境保護大會精神，嚴厲打擊各類環境違法行為。

　　截至11月底，秦皇島各級環境執法機構共計辦理各類環境違法案件280起。其中，實施行政處罰259起，擬處罰3326.72萬元，已收繳到位1544.91萬元；涉及按日計罰1件、查封扣押18件、限産停産3件、移送公安行政拘留12件、涉嫌違法犯罪2件。

　　從涉及的法律法規案件數量來看，秦皇島市環境違法案件中數量最多的是違反《大氣污染防治法》案件，共141件，處罰金額1023.12萬元；其次為違反《水污染防治法》案件50件，處罰金額共531.75萬元；涉及其他法律法規的案件89件，處罰金額1771.85萬元。

　　在違反《大氣污染防治法》案件中，無苫蓋、不密閉、未收集噴淋等大氣污染物無組織排放情形91起，佔涉氣案件總量的64.53%，處罰金額504.33萬元，佔涉氣案件處罰的49.29%。涉及VOCs的案件為10件，處罰53.45萬元。超標排污案件共7件，處罰152萬元。不正常使用污染防治設施案件2件，處罰30萬元。

　　秦皇島市大氣污染物無組織排放案件數量與去年同期相同，超標排污及不正常使用污染防治設施等情節較為惡劣的案件數量分別同比減少了61.11%和50%。

　　在今年的環境執法工作中，秦皇島市環保局通過“請進來，走出去”的方式開拓執法人員的眼界，提高執法人員業務素質，增強執法人員實戰能力，提升執法水準。聯合河北環境工程學院組織了6期全市環保系統幹部職工培訓班，累計參加人數達599人，實現了全系統幹部職工培訓一遍的目標。在課程設置上，涵蓋政治理論、法律法規、污染治理技術、現場檢查要點等內容。培訓中開設現場教學環節，由經驗豐富的執法人員進行現場指導，從到執法現場檢查開始，查閱資料，檢查污染防治設施和物料存放情況，提出存在的問題和整改要求，全過程示範，大大提高了培訓實效性。

　　同時，秦皇島市環保局積極組織參加生態環境部組織的水源地環境保護督查、黑臭水體整治等專項行動和省生態環境廳組織的大氣環境執法專項行動。秦皇島市縣兩級執法機構負責人及科室負責人等不同崗位、不同年齡段的執法人員都參與其中，開展市縣兩級全員練兵，實現了縣區全覆蓋。

　　在“雙隨機、一公開”工作中，秦皇島市環保局于2016年開始實施污染源日常監管隨機抽查，將污染源分為一般排污單位、重點排污單位和特殊排污單位，每季度按照不同的抽查頻次開展檢查。經過2016年的初步實踐和2017年的探索積累，“雙隨機”工作相關制度和技術支持也日臻完善。

　　今年1月至11月，秦皇島全市共抽查各類排污單位1194家次，包括890家一般排污單位、177家重點排污單位及127家特殊排污單位。

　　在環境違法行為調查取證工作中，秦皇島市環保局不斷豐富執法手段，規範執法程式。各現場執法科室配備執法記錄儀，第一時間鎖定違法證據。同時利用省生態環境廳建立的污染源遠程執法抽查系統對在線監測超標企業進行精準抽查，由執法人員和監測人員共同取樣監測。實現了隨機抽查人員現場實時錄入、上傳檢查信息，確保隨機檢查真實性、時效性、共享性。使“雙隨機”工作向信息化、科技化邁進。在每一季度結束後，及時將檢查結果向社會公開，接受公眾監督。

　　在環境信訪工作中，秦皇島市環保局對所有環境信訪舉報案件均按照屬地管理的原則，轉相關縣區分局辦理，重要件和領導批示件由市級環境執法支隊直接查辦，未發生遲報、漏報現象，案件處理率達100%。

　　截至11月底，秦皇島市各級環保部門共計受理各類環境信訪舉報案件1572件，同比增長338件，上升27.39%。

　　針對一些重點地區和重點問題，秦皇島市環保局先後組織了海港區北部片區夜間突擊檢查專項行動和開發區異味問題專項執法檢查，對各類工業企業和涉VOCs企業進行了拉網式排查。在行動開始前，認真分析問題原因，結合信訪舉報線索，初步確定重點區域，明確區域分工，統一執法標準，安排車輛保障。在秦皇島開發區專項執法檢查中還安排了環保治理方面的專家一同為企業查找問題，提出解決方案。

　　同時，秦皇島市環境執法支隊先後配合開展了2017-2018年度省生態環境廳第五輪大氣環境執法、“碧水2018”及第二季度專項執法、“散亂污”專項整治及2018-2019年度第一輪、第二輪大氣環境執法等專項行動。自行組織開展了秦皇島市2018年第一輪大氣環境執法檢查專項行動。

　　各項行動中，全市共出動環境執法人員5309人次，檢查企業2533家次，發現各類問題571個。在查處了一批違法企業的同時，指導企業不斷完善環保治理措施，使得企業環境管理水準得到有效提升。（記者 孫也達）