張家口紮實推進“雙隨機、一公開”監管

　　近年來，張家口市堅持把推進“雙隨機、一公開”監管，作為強化事中事後監管的有力抓手和突破口，創新“三單”工作法，壓實工作責任，實施單部門抽查、跨部門聯查、跨地區協查、跨層級齊查的多種“雙隨機、一公開”聯合執法模式，深入推進全市問責單規範化、標準化建設，取得明顯成效。

　　“雙隨機、一公開”，即在監管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，將抽查情況及查處結果及時向社會公開。“雙隨機、一公開”是國務院辦公廳于2015年8月發佈的《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。

　　創新“三單”工作法，壓實責任。今年初，該市創新性地提出了“雙隨機、一公開”監管工作事前懶政提醒、事中怠政督辦、事後失職問責的提醒—督辦—問責“三單”工作法。如某項“雙隨機、一公開”工作在工作完成時限內，其工作進度緩慢，市雙隨辦及時對承擔工作任務的部門下發工作提醒單，提醒其加緊工作進度，按時完成工作任務；該項工作逾期仍然沒有完成，但尚未造成嚴重後果的，即刻下達督辦單，責令其限期將承擔的工作任務辦結並説明原因；該項工作逾期未完成且造成不良後果的，則向市紀委監委駐該部門紀檢組下發問責單，建議對承擔該項工作的單位和個人進行問責。“三單”工作法有力地壓實了各級各部門的工作責任，倒逼了工作的落實。截至目前，該市共下發提醒單15次，督辦單4次，問責單2次。諸如材料報送、檢查結果公示不及時等隨機抽查工作中存在的懶政怠政現象得到了有效遏制。

　　聯合抽查，高效執法，徹底根治人情監管。今年全市各級各部門在開展單部門隨機抽查的基礎上，大力開展跨部門聯查、跨地區協查、跨層級齊查的“雙隨機、一公開”聯合執法模式。截至11月底，全市已開展部門“雙隨機、一公開”抽查524批次，檢查對象9867戶次；開展跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查59次，檢查對象429戶次，其中市本級開展9次，檢查對象124戶；檢查結果全部錄入系統並對外公示，接受社會廣泛監督。

　　及早部署，梯次推進。2015年國務院辦公廳的通知下發後，張家口市政府就成立了由主管市長任組長，主管副秘書長和市場監管負責人任副組長，有關部門分管領導為成員的“雙隨機、一公開”監管工作領導小組，各級各部門也及時成立了相應的組織機構，並明確了“政府主導、工商牽頭、部門推進、分級落實”的工作推進機制。為推動全市“雙隨機、一公開”工作，市委市政府領導先後多次作出專門批示，要求各級各單位不折不扣、按時保質完成“雙隨機、一公開”各項工作任務等。截至目前，全市共召開各類雙隨機工作推進會、研討會、調度會、彙報會等共計200余次，有力地推動了全市“雙隨機、一公開”監管工作向縱深發展。

　　加強培訓，提升素質。為提升基層工作人員業務素質，儘快適應“雙隨機、一公開”監管模式，張家口加大培訓力度，制訂了《張家口市“雙隨機、一公開”監管工作三年培訓計劃》，每季度組織市縣兩級開展一次“雙隨機、一公開”工作專題培訓會，各級、各部門根據工作需要，自行確定每年度培訓不少於2次的培訓計劃，確保進入執法檢查人員名錄庫的人員政治素質高、業務能力強，為有效開展檢查提供保障。自2015年以來，共舉辦各類培訓班120多期，其中100人以上的大型培訓就達65次。

　　因勢利導，補齊短板。2017年上半年，張家口市在省“雙隨機、一公開”工作階段性督導檢查中，被評為“一般”等次。按照市委主要領導指示，全市各級各部門立即抽調專人，成立了“雙隨機、一公開”工作辦公室，專司雙隨機工作；通過下發文件、多次調度、專題督導等方式，多管齊下，年終全市圓滿實現了“雙隨機、一公開”監管工作參與部門、檢查事項和監管方式、網絡支持4個100%全覆蓋，被省雙隨辦評定為“優秀”等次。（記者 高振發、李艷紅 通訊員 張麗萍）