河北省印發全面實施預算績效管理的實施意見 2019年省市縣三級全面實施預算績效管理

　　為深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度，日前，河北省委省政府印發關於全面實施預算績效管理的實施意見。意見提出，2019年省市縣三級要全面實施預算績效管理，到2020年，全面建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

　　全面實施預算績效管理是優化財政資源配置、提升公共服務品質的關鍵舉措。2014年起，河北省著重在部門預算和項目預算兩個層面開展了績效預算管理改革試點，積累了一定經驗。為進一步深化預算管理制度改革，按照中央和河北省委省政府決策部署，河北省財政廳研究起草了關於全面實施預算績效管理的實施意見。

　　意見提出，要科學構建預算績效管理機制，建立“五個體系”，即政府預算績效管理體系、部門預算績效管理體系、政策和項目預算績效管理體系、管理支撐體系、管理責任體系，形成系統整體的預算績效管理框架。堅持全方位，構建政府預算、部門預算、政策和項目預算三位一體的績效管理格局；堅持全過程，打造事前、事中、事後有機銜接的管理鏈條；堅持全覆蓋，對一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等所有財政資金，全部實施績效管理。

　　在政府預算績效管理體系方面，將各級政府收支預算全面納入績效管理，實施政府財政運行綜合績效評價。省級要研究制定對市級財政運行綜合績效評價的具體實施辦法，重點評價收支預算編制、年度預算執行、財政收入品質、支出結構優化等情況，綜合評價結果報省政府審定後在全省通報。

　　在部門預算績效管理體系方面，賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權。結合重大發展戰略、部門和單位職責、行業發展規劃，以預算資金管理為主線，衡量部門和單位整體及核心業務實施效果，推動提高部門和單位整體績效水準。

　　在政策和項目預算績效管理體系方面，從數量、品質、時效、成本、效益等方面，綜合衡量政策和項目預算資金使用效果。對實施期超過1年的重大政策和項目實行全週期跟蹤問效，建立動態評價和調整完善機制。建立重大政策和項目事前績效評估機制，評估結果報本級政府作為決策依據，並作為申請預算的必備要件。

　　圍繞績效結果應用，意見提出“三掛鉤、兩納入”，即對下級政府財政運行綜合績效與財力補助分配掛鉤，將部門整體績效與部門預算安排，特別是專項業務經費安排掛鉤，將政策、項目績效評價與預算安排和政策調整掛鉤，並將預算績效結果納入政府績效和幹部政績考核體系，以進一步強化激勵約束作用。（記者 貢憲雲 通訊員 何菲）