把民生工作落實到百姓心坎上 ——滄州渤海新區推進新村鄉“四村”棚改工作紀實

渤海新區“四村”棚改安置房惠民小區。 通訊員 渤宣 攝

　　這個冬天，剛剛搬進渤海新區惠民小區的1000多戶群眾心裏格外溫暖。告別了原先臟亂差的平房，住進了整潔、明亮的樓房，大家心裏都知道，這是渤海新區新村鄉“四村”棚改工作提高了自己的生活品質，改善了生活環境，帶來了實實在在的幸福。

　　自2017年4月正式啟動馮家堡、狼坨、漁溝、新村的“四村”棚改工作，截至2018年12月底，完成評估2881處、簽約2838處、騰空2829處、破拆2823處，分別佔總任務數的100%、98%、98%、98%，其中2035戶完成選房，共選房2599套。實現了“零上訪、零事故、零衝突、零釘子戶”目標。

　　依法依規陽光操作，切實維護群眾利益

　　作為全省沿海率先發展的增長極，渤海新區的發展日新月異，新區面貌發生了翻天覆地的變化。但是，長期以來，新村鄉的馮家堡、狼坨、漁溝、新村的房屋密度大、品質差、採光差，配套不完善，排水難、出行難、如廁難，群眾苦不堪言，渴盼著改造改善。

　　2015年12月，渤海新區積極申請將其納入省2015-2017年城鎮棚區改造實施方案，列入滄州市2017年度國民經濟和社會發展年度計劃，以此來表明渤海新區棚戶區改造的信心和決心。

　　但是，棚改工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關係複雜，是推進發展中繞不開、躲不過的難事，也是推進協調均衡發展必須要面對的大事。

　　棚改之初，渤海新區領導就達成了這樣一個共識——依法依規陽光操作，把民生工作真正做到百姓的心坎上，讓他們心無疑慮明明白白簽約。

　　為此，對涉及群眾切身利益的徵收和補償方案與徵收決定，渤海新區嚴格按照國家、省、市相關法律法規制定後，先後十余次在管委會主任辦公會上專題研究，並多次邀請徵收專家討論，之後又在“四村”範圍內公示，廣泛徵求意見。對於廣大群眾提出的異議，全區成立了6個土地異議受理小組，同類問題，集中研究，嚴格標準，統一答覆。

　　不僅如此，整個棚改工作中，從確定評估機構到房屋摸底、價格評估，從住宅用地認定處理結果到每戶補償情況，以及選房、房屋拆除等環節，始終堅持陽光操作，全過程讓群眾參與，接受群眾監督，確保政策執行不走樣。

　　同時，新區積極主動應對群眾訴訟，對於部分群眾就房屋徵收決定、違建行政強制執行決定、責令停止經營活動等向省、市提起的7起行政復議、2起行政訴訟案件，積極向相關訴訟群眾做好政策法規宣講解釋工作。2018年5月22日，滄州市中級人民法院在“中國法院庭審公開網”通過網絡向全國現場直播開庭。最終以上行政復議及訴訟案件被全部駁回，維持原判，且均為終審判決。判決結果下達後，棚改指揮部第一時間通過多種形式傳達給每個未簽約群眾，讓廣大群眾深受教育，從而順利簽約。

　　廣泛徵求民意，始終把群眾利益放在首位

　　秉持“用真心換取真心，用真情感動真情，做細做實房屋調查工作”的理念，動遷工作人員深入“四村”了解民情，體察民意，認真填寫《入戶登記調查表》，廣泛徵求民意。

　　在新村鄉“四村”土地已收歸國有的情況下，參照滄州市住宅用地棚改標準，首次採取貨幣補償及樓房置換並行的徵收補償方式，給群眾充分的選擇權。以“限房價、競地價”的形式拍得港城區最好的4個地塊共472畝用於棚改房建設，建設60萬平方米商品房，保障簽約群眾優先選用。同時，採取限地價、限房價形式，將房價由時價每平方米7000元降到5000元。

　　特別值得一提的是，渤海新區把最好的地段用作建設安置房。作為安置房源之一，惠民小區成功入選“2017年河北省結構優質工程”，並於2018年6月交房，千余戶群眾實現了“安居夢”。福港、海韻、京港首府等3處安置房源也在加緊建設中。

　　強化責任意識，齊心抓好“一號民生工程”

　　為辦好惠民實事，渤海新區把棚戶區改造當作“一號民生工程”來抓，細化管理，高度負責。

　　新區從新村鄉、區直機關單位抽調127名骨幹，組成4個工作隊、15個工作組，全部脫産到“四村”開展棚改工作。

　　工欲善其事，必先利其器。渤海新區注重加強對動遷人員的思想及業務培訓。先後4次集中培訓，並組織結業考試，最大程度保證了棚改工作“一個標準、一個節奏、一碗水端平、一個聲音説話、一把尺子量到底”。

　　棚改指揮部還統一印製了政策“明白紙”，將包括《棚改工作指南》《徵收與補償方案》《四村住宅用地信息表》《助推工作對象名單》等材料，通過助推隊員發放到每個未簽約群眾手中，讓群眾切實看到黨工委、管委會對棚改工作的信心與誠心。

　　2017年10月15日選房首日，參與選房的群眾早早來到現場，懷著激動與興奮的心情挑選自己心中“最滿意的家”。新村的周風雲大媽一家順利地選好了兩套房，想到日後的美好生活，64歲的周大媽開心地説：“一套130多平方米，一套80多平方米，這回我自己的房和孫子的房就都有了。”

　　領導幹部靠前指揮，及時解決棚改難題

　　認真梳理，不難發現，渤海新區新村鄉“四村”棚改工作書寫的，是一種為民情懷，更是一種擔當精神。這種擔當，是自上而下、自覺自發的。

　　棚改過程中，滄州市委常委，渤海新區黨工委書記、管委會主任張國棟率先垂范，以上率下，堅持問題導向，重要決策親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督導、剩餘未簽約戶親自分包。棚改掃尾攻堅之際，張國棟帶頭深入分包戶陳某家中做工作，協調解決爭議問題，當事人最終在規定時限內實現簽約。

　　渤海新區黨工委委員、管委會副主任、棚改現場總指揮劉兆忠堅持一線辦公，與全體工作人員一起摸爬滾打，同甘共苦。其他黨工委、管委會領導班子成員分包4個村，統一指揮、統一調度，協調解決棚改工作中遇到的各類問題。

　　領導的擔當，贏得了上級部門的大力支持，贏得了各工作組的團結協作，催生了工作隊的主動作為。

　　4個工作隊、15個工作組成員全部放棄節假日，400余個日夜進村入戶，千言萬語講解政策，不厭其煩算賬做工作，將棚改惠民政策送到每一戶棚改群眾心中。

　　面對個別未簽約戶不理解、不配合，他們不怕吃閉門羹，笑對冷面孔，尋找工作突破口，感動了許多原來對棚改質疑的群眾，紛紛變“要我拆”為“我要拆”。

　　區直各部門也在棚改掃尾攻堅時刻，積極動員幹部職工利用晚上和節假日深入每個未簽約群眾家中講明棚改惠民政策。

　　棚改工作取得了實效，密切了黨群、幹群關係，得到了社會各界的一致認可，渤海新區“問效於民”調查平臺顯示，群眾對棚改工作的滿意度達到99.12%。（王曉樂 劉翔 褚金國）