張家口力促重點工作實現突破性進展

　　近日，張家口市第十四屆人大四次會議召開，政府工作報告成為人們熱議的焦點。報告提出，2019年政府工作的總體要求是，堅持新發展理念，堅持高品質發展，堅持供給側結構性改革，堅持改革開放，深入開展“雙創雙服”活動，抓住重大機遇，扭住工作重點，強化工作統籌，確保重點工作實現突破性進展，為扎紮實實完成三大歷史任務、交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷而不懈奮鬥。

　　高標準做好冬奧會籌辦工作

　　2018年，該市高水準完成“10+7”規劃體系編制和重點項目設計，76個場館和相關配套基礎設施項目開工了65個。住宿、餐飲、醫療、安保、交通、志願者6個領域保障方案初步編制完成。編制了冰雪運動和冰雪産業發展規劃，積極發展冰雪運動和冰雪産業。承辦國際國內體育賽事70項，舉辦群眾性冰雪運動100項，建立冰雪運動特色學校62所。參與冰雪運動人數達274萬人次，同比增長112.3%。

　　2019年，該市將圍繞舉辦一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧會，嚴格按照時間節點，扎紮實實推進各項籌辦工作。

　　保質保量推進場館和相關配套基礎設施建設。嚴格把握開工、竣工驗收、測試3個關鍵節點，細化臺賬，倒排工期。奧運村主體建成。市中心血站、萬龍—轉枝蓮公路等配套基礎設施項目加快推進，山地媒體中心、崇禮—太子城公路等剩餘11個項目嚴格按照時間節點開工建設。

　　大力推廣普及冰雪運動。組織承辦國際雪聯9項世界級冰雪運動賽事，積累辦賽經驗。在中心城區和具備條件的縣區建設一批冰雪運動場所，每個縣區至少開展1項冰雪主題活動。實施冰雪惠民政策，資助青少年參與冰雪運動，打造一批冰雪運動特色學校，開展冰雪運動學歷教育，建設冰雪運動綜合培訓基地。大力發展零度以下經濟，加快推進京張體育文化旅遊帶發展。

　　加快發展冰雪産業。加強與國內外優勢企業合作，大力發展冰雪運動裝備研發製造銷售、運動旅遊、教育培訓、賽事服務等冰雪全産業鏈，打造國家冰雪運動裝備生産基地。落實支持冰雪運動裝備産業發展若干措施，高新區和宣化區冰雪産業園新註冊的18個項目開工建設，實現投産6家以上。加大精準招商力度，年內再新簽約項目30個，落地20家，初步形成産業集群。

　　高品質推進脫貧攻堅

　　紮實推進“六個精準”“五個一批”，著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧大格局。2018年，該市實施産業扶貧項目3210個，100.54萬千瓦光伏扶貧電站並網運行。119個易地搬遷集中安置項目已交付94個，搬遷入住5.2萬人。組織2.2萬貧困人口參與生態建設，為貧困人口提供生態護林員、河湖巡查員公益崗位3.95萬個。全市17.8萬貧困人口實現穩定脫貧，994個貧困村出列。

　　2019年，該市將紮實推進脫貧攻堅三年行動計劃，聚焦“兩不愁、三保障”，著力在精準和紮實上下功夫，精準扶貧和防止返貧兩手抓，脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，確保2019年9.29萬貧困人口退出、747個貧困村出列、8個貧困縣和趙家蓬區脫貧摘帽。

　　進一步完善精準扶貧、精準脫貧工作體系。突出“兩不愁、三保障、三落實”。統籌推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧。一方面在精準扶貧、精準脫貧和防止返貧工作無縫銜接上再下功夫。大力推進易地扶貧搬遷社區和産業園區“兩區同建”，年內實現産業園區配套建設全覆蓋。

　　持續改善貧困地區人居環境。紮實推進基礎設施和基本公共服務“雙基”提升行動。加快1200公里農村公路建設，實施行政村穿村公路硬化工程。推進安全飲水工程，徹底解決貧困村飲水安全問題。持續做好“四類”重點對象存量危房改造工作等。

　　加快構建現代化産業體系

　　以供給側結構性改革為主線，堅決貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持創新驅動，著力推動高品質發展。

　　加快完善協同創新平臺體系。完善全市及各縣區産業發展規劃。落實《關於開發區提升能級打造高品質發展新平臺的實施方案》，圍繞各園區主導産業定位，精準定制扶持引導政策，著力強鏈、補鏈、延鏈，加快形成産業集聚。努力爭取國家、省支持，爭取優勢創新資源在張家口佈局。支持建立重點實驗室、技術創新中心、産業技術研究院等。新建院士工作站3家以上，省級以上研究創新平臺5家以上。

　　增投資、擴內需，力促經濟平穩增長。開展重點項目建設品質年活動，圍繞提高基礎設施和公共服務水準大力補短板，在路、水、電、氣、生態環保、新型城鎮化、教育、醫療等重點領域，協同社會資本，加大投資力度。推進200個市級以上重點項目，完成投資500億元以上。加快領克汽車、智慧互通等一批重點項目建設。

　　大力擴大消費，發揮新需求對經濟的拉動力。著力打造體育之城、活力之城、康養之城、文明之城、富強之城，加快發展教育、醫療、康養、文化、會展等現代服務業。加快草原天路全線貫通，辦好第三屆全市旅發大會，努力創建國家全域旅遊示範市。積極發展電子商務，培育發展現代供應鏈綜合服務企業，整合交通運輸業資源，促使生産性服務業上檔升級。

　　促進城鄉融合發展

　　以城帶鄉，以鄉促城，大力實施鄉村振興戰略，完善城市功能，提升城市承載力。

　　加快構建綠色城鎮體系。完成市級國土空間規劃編制，深化細化各專項規劃。完善“五級兩規一導則”規劃建設體系。加強規劃引領和剛性約束，堅決打擊違規建設行為。市、縣兩級繼續實施城市“雙修”、基礎設施改善、市容提升、老舊小區改造、棚戶區改造、路網暢通六大行動。

　　各縣區結合易地扶貧搬遷、“空心村”整治和全域旅遊，在堅持生態優先的前提下，建設一批中心鎮、中心村。全面啟動924個“空心村”治理工程。積極推進旅遊鐵路規劃建設。加快立體綜合交通體系建設。寧遠機場改擴建完成，京張、崇禮、張大、張呼高鐵建成通車。延崇高速、張石高速蔚縣支線具備通車條件。張尚高速、京藏高速與京新高速連接線開工建設。謀劃北環與西環連接工程。年內全市常住人口城鎮化率達到58.5%。

　　紮實推進鄉村振興。實施農業供給側結構性改革三年行動計劃。加快發展現代都市農業、特色高效農業、精品農業，促進奶業振興。大力推進農業龍頭企業提質擴模帶行業行動，發展休閒農業、鄉村旅遊、農村電商等新産業新業態，促進農村一二三産業融合發展。完善農村承包地“三權分置”，穩慎推進農村宅基地制度改革，深化農村集體産權制度改革。強力推進農村人居環境整治三年行動，突出抓好垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升。

　　全面推進文明城市創建。通過全國文明城市創建促進市民素質和城市品質雙提升。深入推進城管綜合執法體制改革，嚴格城管責任體系，實施無縫隙、全天候精細管理。加快計程車、公交、商貿、餐飲、住宿等窗口行業文明提升。大力發展公共交通，強化交通管理，努力緩解交通擁堵、停車難等問題。深入開展“迎冬奧、講文明、樹新風”活動，全市人民團結起來、行動起來，手拉手共創文明城，意氣風發、精神抖擻地迎接冬奧盛會。

　　努力保障和改善民生

　　大力發展教育事業。實施學前教育普及工程，55所普惠制幼兒園建成投用。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校以及城鄉接合部、城區中小學標準化建設，加快市縣城區教育資源增量擴容提質，著力解決“大班額”等問題。實施高中教育普及攻堅行動，打造5所特色高中。大力發展職業教育，加強職業教育國際合作，深化産教融合、校企合作，鼓勵企業集團興辦職業教育。

　　貫徹實施“健康中國”行動計劃。加快基層醫療機構標準化建設，推進一批鄉鎮衛生院與村衛生室一體化管理試點和醫聯體、醫共體建設。推行分級診療和家庭醫生簽約服務，讓群眾感到醫療服務在身邊。實施“提質強基”工程，引進高層次人才、提升醫療水準，招錄全科醫生、保障基本醫療。啟動洋河新區綜合醫療中心建設，市第一醫院和建國醫院完成整合重組，加快提升綜合醫療水準。切實加強基本公共衛生服務，做好重大疾病防控工作，推進醫養結合型養老服務。

　　繁榮文化體育事業。加強文化遺産保護利用，推動長城、張家口堡、泥河灣遺址群、蔚縣古堡等重點文物保護利用提檔升級。抓緊“萬里茶道”張家口段申遺和太子城遺址公園規劃建設。持續開展文化惠民工程，推出一批精品文藝創作，開展系列文化交流活動，圖書館、博物館正式開放。積極發展全民健身運動，推進群眾體育“六邊”工程，支持舉辦足球、籃球、乒乓球等系列國際國內賽事，打造“全季·全體育”品牌。

　　完善加強住房保障和供應體系建設。推行多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。加大公租房、人才房、平價房建設保障力度。新開工棚戶區改造13000套，改造老舊小區54個，完成農村危房改造9754戶。

　　強化兜底保障。加強就業援助，扶持城鎮困難人員、殘疾人就業，確保零就業家庭動態清零。城鎮新增就業6萬人以上。深入推進全民參保計劃，深化企業養老保險制度改革。完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，重視關愛特困人員、殘疾人、優撫對象等群體，持續提高城鄉低保標準。為10485名貧困殘疾人提供基本康復服務，為8000名貧困殘疾人適配基本型輔助器具，為1550名貧困殘疾人提供托養服務補貼。（記者 高振發 李艷紅）