小區配套幼兒園邁向普惠有了時間表

　　新華社發

　　小區幼兒“入園難”難在哪兒

　　石家莊市民王青（化名）的孩子今年7月就滿3周歲，要上幼兒園了。最近正在看房準備置業的他相中了石家莊長安區翟營大街與和平路交口附近的一小區。但他發現，該小區配套幼兒園建成後並未按有關規定移交，而是辦成了高價私立園，每月托費2000多元，“孩子上幼兒園三年，花費至少10萬元，感到壓力很大。”

　　更讓王青舉棋不定的是，小區裏高收費的幼兒園並不讓人放心。“班裏3個老師，但責任心普遍不強，我們觀察發現，這些老師長時間讓孩子看動畫片，並沒有用心組織活動，照顧幼兒。”一位業主表示，孩子上了一學期幼兒園，多次出現穿反衣服、鞋子，尿褲子更換不及時等情況。“幼兒園收取的高額費用，並沒有用在提升保教品質上，主管人為了牟利，低薪聘用教師或不足額配備教師，教師流動性大，高價但不優質。”

　　石家莊市裕華區一家民辦幼兒園負責人算了一筆賬，民辦園最大的開支就是房租，僅此一項，每年支出近200萬元，這部分成本勢必攤到托費中，而且隨著房租逐年增加，托費也將水漲船高。此外，長期以來監管部門對民辦幼兒園的監管聚焦于資質，保教品質缺少行之有效的剛性約束和監管，家長抱怨的幼兒園價高但不質優問題，並非個例。

　　“為了接送孩子安全、方便，難以做出其他選擇，只能被動接受。”一些家長無奈地表示。

　　説到小區配套幼兒園，王青的同事小盧至今心有餘悸：買房時，開發商的圖紙清晰標注出的配套幼兒園，交房時卻沒了蹤影，她只好把孩子送去一所2公里外的幼兒園，每天接送成了難題。

　　教育部2017年對全國學前教育調研結果顯示，一些地方城鎮小區有的沒有配建幼兒園，有的雖然建了但沒有辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園。這些小區配套學前教育資源的嚴重流失，是造成城鎮“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”的主要原因。

　　家門口幼兒園何時敞開普惠大門

　　近日，《國務院辦公廳關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》明確指出，要著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系，小區配套幼兒園應由當地教育行政部門辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

　　相關專家表示，通知中明確了路線圖和時間表。一是全面排查，各地于2019年4月底前完成對城鎮小區配套幼兒園情況的全面摸底排查工作。二是全面整改，根據摸排出的問題，對每一所配套園制定專門的整改方案，提出針對性的整改措施，逐一進行整改。今年6月底前，完成已建成未移交的配套幼兒園的移交手續；9月底前，對於需要回收、置換、購置的，完成相應工作；12月底前，對需要補建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關建設規劃。2020年12月底前，完成配建項目竣工驗收。

　　業內人士表示，一些開發商為謀求利潤最大化，對無償移交有較大抵觸情緒，造成小區配套幼兒園移交難。“這次將成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組，教育、住建、民政等多個部門將通力合作，對配套園規而未建、縮小規模、建而未用、挪作他用等問題進行集中治理。”

　　“在集中治理中，還有很多需要啃的硬骨頭，比如，小區已經建好、驗收，但小區沒有建幼兒園，而且也無空地，開發商已經撤離，誰來補建幼兒園、在哪建？”業內人士表示，這就需要從實際出發，認真制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一進行整改，並建立長效機制，完善小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交、辦園等環節的監督管理。

　　收費降低後辦園品質能否保障

　　記者從省教育廳了解到，河北省多地已在探索小區配套幼兒園移交工作。去年，衡水主城區52個住宅小區配套幼兒園收由政府管理，滄州市已有7個新建小區開發商與轄區政府簽署了移交協議，邢臺市和廊坊市也接收了城鎮小區配套幼兒園。這些配套幼兒園將建設為公辦或普惠性幼兒園，增加學位供給。

　　移交之後，家長們經濟上松了一口氣。衡水相關工作人員介紹了收費的變化：桃城區之前民辦幼兒園收費標準為每月600元到1680元不等，成為普惠性民辦幼兒園後，擬定收費標準為一類園每月881元，二類園每月617元，三類園每月430元。

　　隨著移交的幼兒園增多，如何確保小區配套幼兒園的保教品質？相關專家認為，這需要多方齊抓共管。開展城鎮小區配套幼兒園治理工作，目的是為了讓孩子們在家門口就享受到普惠、優質的學前教育。對於一些已經引進了民辦幼兒園的小區，如果其教育品質確實過硬，應該充分保護相關辦園者和教師的積極性，積極引導並幫助這些幼兒園轉成普惠性民辦幼兒園。

　　2019年省兩會上，省人大代表、滄州市副市長梁英華建議，各級政府應在財政投入、稅收、教師待遇等方面給予政策扶持，讓民辦普惠性幼兒園享有與公辦幼兒園同等的待遇。

　　省人大代表、保定市清苑區第三幼兒園園長許紅艷，在學前教育領域工作了30年，積累了豐富的辦園經驗，她認為，可以充分發揮省級示範園的帶動作用，以聯合辦園、集團辦園等方式，對小區幼兒園進行業務指導，以強帶弱，全面提升學前教育水準。（記者 馬 利）