“廉政哨所”延伸至農村社區

　　近日，武安市磁山鎮劉莊村街道維修工程開始鋪設路面。自本月初施工以來，每天到工地了解施工情況成了村紀檢委員于志剛的“必修課”。“20多萬元投資，材料、機械等每筆錢都要花得明明白白。”于志剛説，村黨支部書記曾打算指定一家施工隊，經提醒後，通過招標選出了資質更高的施工企業。

　　于志剛是去年7月上任的劉莊村黨支部紀檢委員，按照職責分工，他負責監督基礎設施建設等村裏的重大事項，並定期向鎮紀委彙報。截至目前，邯鄲市5710個村級黨組織中，已配備紀檢委員5687名，配備率達99.59%，全市基本建立起村級紀檢委員隊伍。

　　針對一些村級黨組織監督力量弱化，特別是在社會救助、惠農政策落實等方面“微腐敗”問題易發多發，嚴重影響農村和諧穩定等突出問題，去年，邯鄲市探索全面從嚴治黨向基層延伸新機制，結合村“兩委”換屆，創新性地在全市村級黨組織配備紀檢委員，將“廉政哨所”延伸至農村社區，打通基層監督“最後一公里”。該市將村級“廉政哨所”建設，特別是村級紀檢委員隊伍選任、培訓、履職和管理情況，作為落實全面從嚴治黨有關要求的重要內容，納入對各縣（市、區）全面從嚴治黨監督責任和黨風廉政建設責任制檢查內容，樹立明確的工作導向。

　　邯鄲市紀委黨風政風監督室主任荊文喜介紹，新建立起的村紀檢委員隊伍平均年齡51歲，初中以上文化程度佔97.9%。此項制度運行以來，全市已報告村級重大事項和村黨員幹部重大事項3221項，監督提醒6010次，發現問題線索310件，調查確認違規違紀線索139件，黨政紀處分77人、組織處理92人。

　　村紀檢委員從村級黨組織成員中産生，由鄉鎮紀委提名並協商村級黨組織確定，要求熟悉黨務工作，堅持原則、公道正派，有較強的政治責任感，有一定文化水準。村紀檢委員職務任免變動也必須由鄉鎮紀委審核批准，從制度上解決了村紀檢委員不敢監督、怕“穿小鞋”的問題。

　　具體操作中，該市提倡村紀檢委員兼任村務監督委員會負責人，整合村監委、村民理財小組等監督力量，形成黨務監督、村務監督、財務監督“三位一體”格局，實現監督全覆蓋。村紀檢委員職責包括廉政教育、監督提醒、重大事項報告、案件協辦等，要求每月走訪黨員群眾，其中老黨員、致富能手、困難群眾、信訪群眾“必訪”，對發現的問題設立臺賬，同步反饋給村黨組織和鄉鎮紀委。對村幹部廉政方面的苗頭性、傾向性的問題提醒告誡，讓基層幹部時刻繃緊廉潔這根弦。“以往由於缺乏專人負責，一些農村‘四議兩公開’等監督制度往往流於形式。”武安市磁山鎮紀委書記高旭生説，村紀檢委員由鄉鎮提名、雙重管理，增強了監督底氣，避免成為擺設。

　　為創造“廉政哨所”開展監督的良好環境，邯鄲市要求鄉鎮紀委定期調度所轄村黨風廉政工作情況，指導村級紀檢委員正確履職。與村“兩委”成員經常開展廉政談話，引導村幹部自覺主動接受監督。對“廉政哨所”發現和報告的重大事項和問題線索及時分析研判，建立臺賬，分類處置，日常報告及時歸檔；輕微性問題結合“廉政哨所”對當事人進行廉潔提醒；重要問題線索同時上報縣紀委和鄉鎮黨委，按要求開展調查核實。

　　敢監督，還要會監督。去年農村“兩委”換屆以來，邯鄲各縣（市、區）均開展了村級紀檢委員培訓活動，培訓內容包括黨紀法規、扶貧、低保等與農村相關的政策法規和業務知識，提升村紀檢委員履職能力。各村制定了基層組織建設、社會救助、惠農政策落實等“小微權力”清單和運行流程圖，擴大群眾知情權，為發揮“廉政哨所”監督作用夯實群眾基礎。

　　在賦予村紀檢委員權力的同時，邯鄲市紀委出臺《村級黨組織黨風廉政建設“兩個責任”追究辦法（試行）》規定，對村黨務、財務等情況監督不到位，導致違紀違法問題未及時發現；對扶貧資金等政策落實情況疏于監督，導致違規辦理、虛報冒領等違紀違法問題；對村幹部違規決策不及時提醒報告，導致重大決策失誤等10種情形的，將追究村紀檢委員責任。

　　荊文喜介紹，村級紀檢委員制度運行以來，紮緊了村級監管的制度“籠子”，發現了很多村級權力運行中存在的薄弱環節和短板漏洞。各縣（市、區）結合實際，建立了農村婚喪事節儉操辦、農村貧困戶建檔立卡全程監督、村自建工程監督流程圖等特色監督制度，有效規範了村幹部用權行為，促進了黨務村務公開透明運行。 （記者 劉劍英）