奮進，向著未來之城！——河北雄安新區建設發展兩週年紀實

這是3月31日無人機拍攝的雄安新區白洋淀。新華社記者 邢廣利 攝

　　2017年4月1日，設立河北雄安新區的消息傳遍大江南北，一個新時代的城市構想躍然紙上……

　　兩年來，雄安不捨晝夜、昂揚奮進，規劃編制取得重大進展、一批基礎性重大工程項目啟動實施、承接北京非首都功能疏解工作漸次展開……即將進入大規模開工建設階段；

　　兩年來，雄安穩紮穩打、保持耐心，不急於添磚加瓦，集中力量啃硬骨頭、打攻堅戰，有效開展生態環境保護和治理、不斷加強保障和改善民生、全面深化改革創新……

這是雄安新區的田野（3月31日無人機拍攝）。新華社記者 邢廣利 攝

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，雄安，正奮進在新時代的浩蕩春風裏，書寫著奮鬥者的精彩答卷。

　　堅實的起步——穩紮穩打，未來之城初綻新顏，即將進入大規模實質性開工建設階段

這是3月31日無人機拍攝的雄安市民服務中心。新華社記者 邢廣利 攝

　　容城縣政府向東5公里，是新建的雄安市民服務中心。這也是雄安新區設立後的首個大型城建工程。

　　市民服務中心內的規劃展示中心，偌大的展廳裏，一邊是巨大的裸眼3D螢幕上播放著未來之城的模樣，一邊是昔日白洋淀漁民生活場景的再現，古老歷史和美好未來交相輝映，壯美的畫卷正徐徐鋪展。

　　兩年來，雄安新區除了基礎性項目和保障運行的臨時性建築外，幾乎沒有大的動工之處。但是，這座承載著千年大計的未來之城，事實上一直步履鏗鏘、昂揚奮進，一刻也不曾停歇。

　　先謀後動，規劃引領。

這是3月31日無人機拍攝的雄安市民服務中心。新華社記者 牟宇 攝

　　過去的兩年，河北省落實主體責任，積極推動雄安新區規劃編制工作，累計安排1000余名國內外專家，200多支國內外團隊，2500多名專業技術人員參與。

　　記者從雄安新區管委會獲悉，目前新區規劃的頂層設計工作已經完成，編制形成了全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規合一的高品質規劃體系。

　　——已經完成了包括雄安新區規劃綱要等“1+4+26”的規劃體系，為新區大規模開工建設，打下了堅實基礎。

　　——重點組團和片區規劃深入推進。容東片區控制性詳細規劃經黨中央、國務院同意後已印發實施。預計到2020年底，第一批本地徵遷戶和外來人才將在容東片區入住。同時，三縣縣城改造提升規劃編制完成，準備上報。

　　——特色小鎮和美麗鄉村規劃紮實開展。確定了22個特色小城鎮的開發邊界和規模，謀劃了100個美麗鄉村的點位和規模。先行啟動了智慧小鎮、康養小鎮、文創小鎮等試點特色小城鎮的規劃編制工作……

　　萬丈高樓平地起，打好基礎是關鍵。

　　“如果説規劃編制慢的話，我想説這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為未來的好，這樣的慢是為未來的快。”河北省委常委、副省長、雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛表示，實施千年大計、辦好國家大事，必須保持歷史耐心，確保把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開工建設。

　　“高起點規劃、高品質發展”，既是建設理念，更是實踐邏輯。

　　位於雄縣縣城東北10公里處的昝崗鎮，是京雄城際鐵路的施工現場，遠遠就能望見起重機的起重臂直指雲天，大型機械機器轟鳴，工人們更是鉚足了勁，一些建築已經拔地而起……

　　京雄城際鐵路，是雄安新區首個重大交通項目，運用了BIM技術模擬施工過程、雲計算、物聯網等一系列先進技術。未來通車後，北京與雄安將實現半小時通達。

　　這是雄安新區基建工程的一個縮影。

　　兩年來，一批基礎性重大工程項目啟動實施：市民服務中心投入使用，實現全過程數字化管控；骨幹交通路網建設加緊推進；水電氣等基礎設施、地下管廊等建設準備工作有序展開。

　　歲不我與，時不我待。

這是3月31日無人機拍攝的雄安新區白洋淀。新華社記者 牟宇 攝

　　2018年7月，“90後”清華大學博士羅爽畢業後成為雄安建設的一員。羅爽説，新區處於起步階段，事情多、工作強度大，加班到晚上12點是常態。“來雄安就是來勠力拼搏的，這是屬於我們的時代，是屬於青年人的雄安。”

　　疏解北京非首都功能，是設立雄安的初心。從規劃建設伊始，這項工作就漸次展開。

這是雄安新區的田野（3月31日無人機拍攝）。新華社記者 牟宇 攝

　　積極對接教育部和部屬高校，雄安大學籌建已形成工作方案；北京援建4所學校雄安校區掛牌成立，3所北京“交鑰匙”援建學校進入項目招標和審批環節。目前，共有45所新區學校與京津冀學校建立幫扶合作關係。

　　新區醫療衛生服務水準明顯提升，北京市支持新區建設1所高水準綜合醫院，京津冀對口幫扶三縣15家縣直醫療衛生機構、33家鄉鎮衛生院。

　　目前，新區本級註冊登記的2585家企業大多來自北京，首批入駐市民服務中心的26家高端高新企業90%來自北京。

　　12家中關村企業入駐雄安新區，與83家在京單位達成合作意向，擬在新區設立105個機構（項目）。

　　這，僅僅是開端。

　　1月24日發佈的《中共中央 國務院關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》指出，“支持在京國有企業總部及分支機構向雄安新區轉移”“推動在京各類事業單位向雄安新區疏解”“引導和支持在京高校、有創新特色的中等職業學校等通過整體搬遷、辦分校、聯合辦學等多種方式向雄安新區疏解轉移”……

　　“雄安新區一張藍圖已經繪就。這張藍圖即將轉變成路線圖、項目表和施工圖，新區即將形成塔吊林立、熱火朝天的景象。”雄安新區黨工委委員、管委會副主任梁遠説。

　　歷史的耐心——積極作為，夯實根基，創造雄安品質，踏實做好生態、産業、民生等各項基礎工作

這是雄安“千年秀林”（3月21日無人機拍攝）。新華社記者 楊世堯 攝

　　一個時代，有一個時代的標識。

　　昔日，深圳速度鼓舞激勵無數人；今朝，雄安品質凝聚感召更多人。

　　創造雄安品質，堅持生態優先、綠色發展——

　　先植綠、後建城，是雄安新區建設的一個新理念。“千年大計”從“千年秀林”開篇。

　　2017年11月13日，雄安“千年秀林”工程在九號地塊一區造林項目栽下第一棵樹。如今，登上秀林驛站二層平臺遠眺，大片叢林一直延伸到視線盡頭。

　　容城縣高小王村村民高秋良從去年春天開始，就參與植樹造林，如今像他這樣的當地造林者有近5萬名。

　　大樹成蔭、澤被後世——目前，“千年秀林”工程已造林11萬畝、植樹1100萬株。2019年，雄安新區將新造林20萬畝。未來新區森林覆蓋率將由現在的11%提高到40%。

　　藍綠是雄安的底色。根據規劃，雄安未來藍綠空間佔比穩定在70%。

　　碧波萬頃、荷塘葦海的白洋淀滋養著這片大地。今天，新時代的建設者，以實際行動回饋著白洋淀。

　　安新縣大張莊村65歲的村民張大馬，從小住在白洋淀岸邊，如今是一名河道保潔員，每天劃著船清理垃圾。“建樣板城市，白洋淀乾淨了，才是最美的雄安！”他説。

　　新區設立後，加大白洋淀環境綜合整治力度，606個有水納污坑塘全部完成治理；強化133家涉水企業監管，嚴格整改提高標準，不達標的全部停産整改；清理河道垃圾約130.9萬立方米。

　　2018年白洋淀淀區水質與上年相比改善效果明顯，主要污染物總磷、氨氮濃度同比分別下降35.16%、45.45%。

　　白洋淀的水也多了。

　　2018年對白洋淀實施5次補水，水位達到近年來新高。

　　今年2月1日，雄安新區設立後的首個永久性水利工程——白洋淀引黃泵站啟用。千里之外的黃河水一路北上輸入淀區，成為白洋淀生態補水重要且穩定的水源。

　　創造雄安品質，堅持創新升級，引領高品質發展——

　　歷史上，雄安三縣形成了有色冶煉、製鞋、塑膠加工、紡織印染等産業，背後是幾十萬人的就業大軍，關係眾多家庭的生計。

　　對此，雄安並非簡單“一刀切”，一方面穩妥有序外遷，一方面實施改造提升，實現傳統産業轉移升級、跨越重生。

　　兩年來，安新縣製鞋行業疏解外地的鞋業小鎮項目正在穩步推進；容城縣引入時尚元素，與北京服裝學院共同打造容城時尚産業園，舉辦時裝周；雄縣塑紙包裝印刷協會與著名院校合作，建設華北地區環保、高端新型包裝材料産品研製基地……

　　培育新增長點、形成新動能，朝著“創新驅動發展引領區”前進，兩年來，雄安和社會各界積極對接——

　　新區與百度、阿裡巴巴、騰訊簽訂戰略合作協議；中國移動、深圳光啟等在雄安設立研究院；一批符合新區功能定位的現代金融企業落戶新區，2018年新設金融機構、企業22家，金融集聚效應初步顯現。

　　中國工程院院士、京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長鄔賀銓説，雄安要通過發展高端高新産業，優化京津冀産業結構。“未來雄安，70%至80%的貢獻都會來自高端高新産業。”

　　創造雄安品質，堅持以人民為中心，不斷保障和改善民生——

　　就業、住房、教育、醫療……件件都是關乎民生的大事。

　　45歲的容城縣張楚營村村民李華，參加了新區組織的多次技能培訓後實現了轉型，現在經營著一家家政公司。“新區設立後，老百姓面臨著本領恐慌，感到很迷茫。參加培訓後，大家掌握了新技能，有了新出路。我的家政公司也帶動了十多人就業。”

　　針對就業難，雄安新區深入開展“雙創雙服”和萬人培訓、萬人就業“雙萬工程”，累計投入2696萬元，培訓3.6萬人次。今年新區將完成職業技能培訓1.5萬人次，新增4萬個就業崗位，培育500個創業實體。

　　“雄安新區正在創新住房制度改革，積極構建新型住房供給體系。”雄安新區綜合執法局局長于振海説，新區將針對多層次住房需求，建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度，實現新區居民住有所居。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。

　　總部在深圳的雄安達實智慧科技有限公司是新區第一批落戶企業，董事長呂楓説，經歷從深圳速度到雄安品質，一樣的心潮澎湃。雄安新區的高起點、高定位非常有利於吸引人才，“這一點我們感受明顯，公司目前已經招募到了一批高端人才。”

　　不懈的奮鬥——先行先試，敢為人先，一茬接著一茬幹

這是京雄城際鐵路施工現場（3月21日無人機拍攝）。新華社記者 牟宇 攝

　　3月13日，白洋淀高鐵站，雄安移動5G智慧車站體驗展區，用戶下載一部大小為1GB的高清電影最快只需幾秒鐘。

　　海綿綠地、智慧路燈、生態停車場、人臉識別的無人超市、無人駕駛汽車……最新科技元素在雄安亮相。

　　時隔近兩年，今年1月16日，習近平總書記再赴雄安，強調要全面貫徹新發展理念，堅持高品質發展要求，努力創造新時代高品質發展的標杆。

這是京雄城際鐵路施工現場（3月20日無人機拍攝）。新華社記者 楊世堯 攝

　　依靠改革創新，讓高品質發展落地生根——

　　雄安的探索是全方位的，既要深化行政體制改革，處理好政府和市場的關係，也要培育創新驅動發展新引擎，為城市發展探索新路徑，還要在規劃設計、城市管理、融合發展等方面進行一系列改革創新。

　　設立伊始，雄安新區黨工委、管委會就在機構設置上大膽創新，實行“大部門制、扁平化、聘任制”，改變了機構設置“疊床架屋”的狀態。

　　推進新區住房制度改革，全面推行住房租賃積分制度；推進土地管理制度改革，創新土地供應政策；實施全球招才納賢，對特殊高端人才實行一人一策、一事一議；推動以雄安新區為核心設立中國（河北）自由貿易試驗區……

群眾在雄安市民服務中心內辦理業務（1月17日攝）。新華社記者 楊世堯 攝

　　梁遠説，雄安要在改革創新中為城市發展趟出一條新路，提供可推廣可複製的經驗。

　　擴大開放合作，為雄安增添不竭動力——

　　3月下旬，芬蘭駐華大使肅海嵐帶著相關專家圍繞工業設計、智慧城市和新區進行交流。這是他一年內第2次造訪雄安。

　　從制訂規劃就面向全球集思廣益，到規劃建設廣泛吸納全球優秀人才，再到頻繁開展國內國際交流合作……兩年來，雄安新區持續擴大對外開放，舉辦全球推介活動，和國外先進城市廣泛交流智慧城市建設、金融創新發展等先進理念和做法，謀劃對接合作。

這是雄安市民服務中心內的規劃展示中心一角（1月17日攝）。新華社記者 牟宇 攝

　　據介紹，2019年雄安將在對外開放中先行先試，爭取從外資準入、貿易便利化等方面，制定新區擴大開放的政策措施並完善配套制度，打造更全面、更深入的對外開放格局。

　　做好傳承延續，守住文化根脈——

　　“北城、中苑、南淀”的空間結構，“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象，中西合璧、以中為主、古今交融……這是未來雄安的模樣，脫胎于千年文化的傳承。

　　新區大規模規劃建設之前就注重對歷史文物和歷史風貌的保護。一批凝聚著傳統文化基因的鄉愁遺存被登記造冊、建檔存根，形成了總數為2367項“鄉愁點”的數字坐標總圖。

　　專家説，保護歷史文化是雄安規劃建設的重要篇章，必將轉化為時代發展的紅利。

一家入駐雄安新區的企業工作人員在市民服務中心內展示辦理的營業執照（1月17日攝）。新華社記者 牟宇 攝

　　宏圖繪就，號角吹響。

　　2019年是雄安新區總體規劃落地實施的開局之年，也是新區全面建設之年，鏗鏘的節拍就在腳下：

　　——深化完善各類規劃，夯實新區建設基礎；

　　——穩妥有序做好徵遷安置；

　　——大力實施啟動區建設等十大工程，確保新區儘快形成熱火朝天的建設局面；

　　——積極承接北京非首都功能疏解，加快推進高端高新産業發展和智慧城市建設……

　　又是一個春天，雄安，再出發！（記者王洪峰、王敏、張濤、曹國廠、高博）