邱縣“一網通”打通便民服務“最後一公里”

　　“俺腿腳不利索，自打有了‘一網通’，在家門口就能辦手續，可省心了。”近日，邱縣邱城鎮後段寨村便民服務站內，70歲的殘疾人任春早拿著身份證、戶口本等證件，在“一網通”代辦員任春河幫助下，幾分鐘就辦完了殘疾人困難生活補貼申請手續。

　　後段寨村位於邱縣、曲周、館陶三縣交界，距縣城約25公里。任春早的家與村民服務中心雖然僅一墻之隔，但2018年之前每年申請殘疾人困難生活補貼，他都需要捨近求遠往縣城跑。“來回車費14元，上午趕到縣民政局還得排長隊，辦好手續就到了下午。”説起以往申請補貼“跑腿”的經歷，任春早禁不住感慨。

　　從往返縣城奔波，到服務“不見面”、辦事“不出村”，為任春早帶來便利的正是邱縣“一網通”便民服務系統。

　　依託縣政務服務中心、鄉鎮“一網通”便民服務中心、村“一網通”便民服務站，邱縣打造了縣鄉村三級便民審批服務平臺，把與群眾生産生活息息相關的城鄉居民養老保險待遇認證、高齡老人生活補貼認證、計生困難家庭特別扶助金申請等100項便民服務事項，以及食品經營許可證、鄉村獸醫登記等57項行政許可事項下放到鄉鎮和村，實行村級受理、鄉鎮審核、縣級辦結。

　　“服務站配備了電腦、身份證識別儀、高拍儀、手簽板等電子設備，群眾只需提供原始證件，現場電子簽字確認後，紙質表單將全部轉變為電子錶單。”任春河説，村代辦員負責證件初審、照片採集、證件掃描，把電子資料加密上傳到鄉鎮便民服務中心，鄉鎮工作人員經過網上審核後，將辦理結果短信通知當事人。需由縣一級審批的，由鄉鎮上傳相關資料，群眾不用往縣城跑，大大縮短了辦事時間，降低了辦事成本，實現了辦事“一張網、一趟清、不求人”。

　　探索“互聯網+政務服務”，去年4月邱縣在7個鄉鎮、217個行政村全部建成“一網通”便民服務中心（站），在邯鄲市率先實現農村政務服務全覆蓋，打通了服務群眾“最後一公里”。各鄉鎮便民服務中心面積均在100平方米以上，配備專門工作人員；217個村均明確1名懂電腦、素質高的年輕代辦員開展幫辦服務。為穩定村代辦員隊伍，邱縣還結合農村兩委換屆，將代辦員納入村“兩委”幹部管理序列，負責村民網上辦事諮詢和幫辦。截至目前，該縣三級便民服務平臺累計辦理各類事項5.1萬餘件。

　　“電子簽章”是全程網上辦理的核心環節。邱縣三級便民審批服務平臺均開通了電子簽章管理系統，為每名工作人員配備密鑰，解決審批過程網上流轉問題。各環節應用的“電子簽章”全部按國家規定進行了CA認證，使電子簽批具備法律效力，實現檔案保存數字化。

　　“從受理、審核到審批，電子錶單流轉的每個環節都設定了辦理時限，超出時限將自動預警，解決了以往紙質審批無法時時、事事監管的難題。”邱縣行政審批局局長談書珍告訴記者，電子監察系統將自動記錄操作過程和辦理完成時限，進行數據統計分析，形成電子檔案。對臨近辦結時限的服務事項發出黃牌提醒，超期的予以紅牌警告併發出短信催辦，使辦理人員自覺按規章辦事。去年全縣共發出辦理事項黃牌提醒232次，未發生一起紅牌警告。

　　“電子檔案作為考核評比的重要依據，避免了以往監督考核中存在的人情和面子問題，有助於治理工作人員不作為、慢作為、亂作為問題。”談書珍説，為提升審批服務效率，邱縣還制定了《網上審批責任追究辦法》，採取組織評價、群眾評議、現場督查等方式，定期對平臺運行情況和工作人員履職情況進行考核。對企業和群眾評議差的，亮牌警示、通報批評，單位年度目標考核扣分，並與個人評先評優、年度考核掛鉤，實現從管人到管事、從事後監督到全程監督的轉變，最大限度防止權力尋租。

　　在“互聯網+政務服務”延伸至農村的同時，邱縣還推動商務服務、便民服務進農村，與保險、通信、供電等企業達成合作，群眾不出村就能辦理手機充值繳費、電費繳納、涉農保險等業務。（記者 劉劍英）