《秦皇島市海水浴場管理條例》7月1日起實施

　　6月26日，秦皇島市政府新聞辦舉行新聞發佈會，宣佈《秦皇島市海水浴場管理條例》將於7月1日起正式實施。圖為發佈會現場。 記者 孫也達 攝

　　國內首部海水浴場管理方面的地方性法規《秦皇島市海水浴場管理條例》（以下簡稱《條例》）將於7月1日起正式實施，這是6月26日記者在秦皇島市政府舉行的新聞發佈會上獲悉的。此《條例》屬於創制性立法，是國內首部海水浴場管理方面的地方性法規。

　　在此之前，秦皇島市海水浴場缺乏統一規劃，建設標準不一，管理水準較低，低端競爭嚴重，亟待加強規範和管理。秦皇島市出臺此《條例》，旨在通過立法的規範和引導，實現全市海水浴場規劃、建設、管理和服務水準的提升，形成景觀和諧、功能完善、管理規範、經營有序、生態良好、環境優美的海水浴場發展態勢。

　　據了解，本條例所稱海水浴場是指依託海岸帶適宜的海域、沙灘等自然條件設立的，向公眾開放，以游泳功能為主的公共休閒場所。《條例》明確了海水浴場的設立和管理應當遵循政府主導、統一規劃、分級負責、屬地管理、規範經營的原則。

　　《條例》詳細規定了經營管理單位和公眾的義務、禁止性規定。其中，經營管理單位的義務8項、禁止性規定7項，公眾的禁止性規定15項，並對在海水浴場內組織大型群眾性活動提出了要求。同時，針對上述規定設定了相應的罰則。

　　《條例》規定：“海水浴場由縣、區人民政府依據秦皇島市海水浴場規劃的區域和範圍決定設立。禁止其他任何單位和個人擅自設立海水浴場。”“海水浴場的設立應當堅持公共性，禁止為商業性項目設立面向特定人群開放的海水浴場。商業性項目毗鄰海水浴場的，應當為公眾進入海水浴場設置便捷的通道，不得擅自封閉規劃的通道，阻礙公眾進入海水浴場。”此規定明確了海水浴場的設立主體，突出了海水浴場的公共屬性，有利於防止個別單位和商業性項目私圈亂佔海水浴場。

　　此外，《條例》還明確規定：“海水浴場應當免費開放。”這一規定主要是指秦皇島市海水浴場取消門票限制，遊客可以直接進入浴場，秦皇島市海水浴場的經營性收費中不再收取門票費用。此規定將有效防止“僅考慮眼前利益、局部利益將海水浴場圈起來收費”等現象出現。

　　同時，《條例》規定，對於浴場經營過程中其他的項目，如衝淋、更衣、泳圈租賃等不在免費範圍內。但海水浴場經營管理單位在提供服務期間，應當提供更衣、衝淋等服務，並公佈收費項目及收費標準，實現明碼標價，更衣、衝淋等主要服務項目價格不能超出經營協議約定價格。（記者 孫也達）