河北：構建“六個體系” 整合推進市場監管

　　會議現場。張青果 攝

　　7月15日從河北省市場監管工作推進會上獲悉，今年上半年，河北省市場監管部門積極適應改革要求，堅持通過探索“六個體系”構建，整合推進各項工作，使機構改革穩步推進、各項工作順暢銜接、制度機制逐步建立，多項工作走在全國前列。

　　構建法規制度體系。梳理涉及市場監管法律34部、法規66部、規章228件，彙編印發全系統貫徹執行。先後出臺《省委省政府關於深化改革加強食品安全工作的若干措施》《省委辦公廳省政府辦公廳關於改革和完善疫苗管理體制的實施方案》等規範性文件，為工作開展提供了政策依據。制定《黨組議事規則》《工作規則》等制度，實現了靠制度管人管事管權管作風。打破原有格局優化組合，合理明確內部職能，實現一類事項由一個部門統籌、一件事情由一個部門負責，為轉職能、提效能打下良好基礎。

　　構建監管責任體系。梳理市場監管行政許可事項24項、行政強制事項24項、行政監管事項159項、行政處罰事項405項，劃分了省、市、縣三級事權。建立市場監管法律法規、行政許可事項、行政監管事項等6個清單，明晰了責任邊界。推動實施品質提升、食品藥品安全、市場信用管理、數字市場監管、市場環境凈化、人才培育、基層建設提升等七項工程，統籌推進責任落實、能力提升。

　　構建風險防控體系。堅持居安思危，組織風險隱患大排查大整治，對食品、藥品、特種設備等10個方面的問題隱患建立臺賬，實施動態監控，促進了風險隱患排查制度化、經常化。實施食品藥品安全工程，開展整治“保健”市場亂象“百日行動”、知識産權保護專項行動、“山寨”食品和非法渠道購銷藥品專項整治、特種設備專項整治、虛假違法廣告整治、涉企收費檢查等行動，積極配合開展“掃黑除惡”和非洲豬瘟防控等工作，增強了風險防控的主動性、針對性，維護了群眾合法權益和公平競爭市場秩序。

　　構建信用管理體系。積極創新監管手段，加強“全國一張網”建設，截至6月底，國家企業信用信息公示系統(河北)共歸集政府部門涉企信息4265.35萬條。健全企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理制度，將違法失信企業依法列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單。依法實施失信聯合懲戒，對法院“失信被執行人”實施任職資格限制4.57萬人次，“一處違法、處處受限”的信用監管格局正在形成。

　　構建技術支撐體系。制定《河北省市場監督管理信息化建設指導意見》，使全系統信息化建設有章可循。目前，已由國內著名公司完成“數字市場監管”頂層設計，對原各部門87個業務系統進行整合，打造市場監管大數據平臺。出臺《關於推進全省檢驗檢測機構能力提升促進檢驗檢測行業高品質發展的行動計劃》等3個文件，規範檢驗檢測機構行為和發展，引導系統內有條件的單位爭創總局和國家重點實驗室。

　　構建人才保障體系。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力強化黨員領導幹部的理想信念和使命擔當。明確提出“三個樹立起來”即：把理想信念樹立起來、把紀律規矩樹立起來、把好幹部標準樹立起來，營造了風清氣正的政治生態。出臺《教育培訓管理辦法》《高層次人才申報推薦管理辦法》等制度文件，著力建設執法辦案、檢驗檢測、審評認證、法律法規和科技創新等5支人才隊伍。深入開展“三深化三提升”活動，嚴查“四風”隱形變異。紮實推進黨風廉政建設，著力強化落實主體責任和“一崗雙責”，嚴查違規違紀問題，凈化幹部隊伍。 (記者 張青果)