【河北人大這一年】實幹實政履職盡責 全省人大工作再上新臺階

　　

　　一年來，河北省人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；

　　一年來，河北立法工作走向精細化、精準化，制定或修改《河北省行政執法監督條例》《河北省文明行為促進條例》《河北省建築條例》《河北省商品條碼管理條例》等一批高品質的法規，為全省經濟社會發展提供了堅實的法律保障；　　

　　一年來，人大監督依法盡責，深入各地各部門進行執法檢查，開展就業促進、深化三項聯動監督專題詢問，保證了法律條例有效實施，促進了各部門加強和改進工作；

　　一年來，全省建成代表家站4595個，各級人大代表密切聯繫群眾、履職盡責，人大代表進家入站開展履職活動成為常態……

　　2019年，河北省人大各項工作邁出了更加堅實的步伐，交出了一份可圈可點的成績單。

　　大興學習之風，確保人大工作正確政治方向

　　2019年6月，省人大常委會機關全體黨員按照中央部署和省委要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學習貫徹習近平總書記關於調查研究的重要論述，交流調研成果，積極推動中央和省委決策部署落地落實。

省人大常委會黨組召開“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實研判會。長城新媒體記者 郭甜肖 攝

　　2019年6月20日至26日，省人大常委會機關開展了為期一週的主題教育集中學習，以個人自學與討論交流相結合、先進典型激勵與反面典型警示相結合、研討發言與交流互動相結合的形式，圍繞6個專題深入研討。大家一致表示，通過學習進一步加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解，堅定了理想信念，厚植了民本情懷，強化了擔當作為，堅定了全面從嚴治黨的政治自覺，增強了人民代表大會制度自信。

　　為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，省人大常委會機關開展交流會。全體機關幹部把學習全會精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與人大系統的工作實際結合起來，切實打牢思想根基。

　　2019年是新中國成立70週年，是全國人民代表大會成立65週年，也是地方人大設立常委會40週年。在這個特殊時間節點，2019年11月22日，中共河北省委人大工作會議在石家莊舉行。省委書記、省人大常委會主任王東峰強調，要堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神作為重大政治任務，全面落實習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。對做好新時代人大工作提出了明確要求和期望，為做好人大工作提供了遵循和有力指導，意義重大，影響深遠。

　　省人大常委會立即召開會議，學習討論王東峰書記在省委人大工作會議上的講話和《中共河北省委關於進一步加強和做好人大工作的意見》。全省人大系統認真學習貫徹省委人大工作會議精神，逐條逐項落實會議要求，強化履職盡責，不斷提升人大工作法治化、制度化、規範化、科學化水準，為河北改革發展穩定提供更加強有力的法治保障。

　　高品質立法，為改革發展提供法律保障  

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。2019年，河北省人大常委會注重發揮立法在推進高品質發展中的引領、推動和保障作用，不斷提高立法品質，推動立法工作實現精細化、精準化。

　　資料圖,圖片來源於視覺中國

　　一年來，河北省共制定地方法規7部，具有法規效力的決定7部（計劃外3部），審查批准設區市法規30部，審查報備規範性文件44件。

　　廣場舞音樂聲音過大影響周圍居民正常生活，公共交通工具霸佔座位影響公共秩序，共享單車隨意停放影響市容，攜犬出戶不拴繩不清糞便影響公共衛生……針對群眾關切的15項不文明行為，河北省制定了《河北省文明行為促進條例》。條例一經推出，就得到了市民的廣泛擁護。

　　“再遇到這樣的不文明行為，我就可以維護自己的合法權益了。”石家莊市民魏女士説，有了這些規定，我們身邊的不文明行為會越來越少。

　　2019年，河北立法工作更加貼近民生焦點。

　　為改善農村人居環境，制定了《河北省人民代表大會常務委員會關於深入推進農村改廁工作的決定》；為確保人民群眾生命財産安全，制定了《河北省租賃房屋治安管理條例》《河北省禁毒條例》；為加強燃氣行業管理，制定了《河北省燃氣管理條例》……每一部法律法規都在聚焦現實問題，都在回應群眾所急所盼所需。

　　2019年，河北省共安排立法項目19件，其中創制性立法12件，佔60%以上。據了解，創制性立法是行政機關為了填補法律和法規的空白，或者變通法律和法規的個別規定以履行行政職能而進行的立法，遵循“小切口、真管用、能落地”的原則，在立法內容上突出創新元素，在立法過程中體現創制精神。

　　創新監督方式，“執法檢查+專題詢問”務實高效

　　2019年，河北省人大常委會決定在2018年基礎上持續深入推進扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境三項聯動監督工作，有效推動相關工作開展。

　　河北深化三項聯動監督專題詢問現場 長城新媒體記者 郭甜肖 攝

　　2019年10月19日至25日，河北省人大常委會深化三項聯動監督工作進入全省執法檢查階段，3個執法檢查組分別聽取了11個省直部門、11個設區市、2個省直管縣（市）三項聯動監督工作整改情況彙報，深入到部分縣（市、區）有關企業和社區、鄉村，政務服務大廳、扶貧産業園區、大氣環境監測中心等，綜合運用查閱材料、隨機抽查暗訪、召開座談會等多種監督方式，實地了解情況，聽取意見建議。

　　執法檢查期間，召開了70個座談會，實地檢查了54個縣（市、區），走訪企業84家，聚焦省政府20個方面72項整改任務，逐項檢查、挂賬銷號、跟蹤問效。

　　在此前的9月28日，省十三屆人大常委會第十二次會議召開聯組會議，結合執法檢查情況，圍繞就業促進相關法規實施情況開展專題詢問。會上，省人大常委會委員、專委會委員和省人大代表緊緊圍繞解決就業結構性矛盾、專項資金保障與使用、特殊群體就業等方面問題開展詢問；省人社廳、農業農村廳、扶貧辦、教育廳、財政廳、退役軍人事務廳、科技廳等7個政府部門作為應詢單位詳細作答，回應社會關切。

　　此外，省人大常委會還以增強監督實效為著力點，綜合運用多種監督方式，開展了深化地下水管理條例、秸稈綜合利用和禁燒、國有資産管理情況等項的監督。

　　依法履職盡責，提案建議數量和品質創歷史新高

　　人大代表是人民行使國家權力的代表，代表著人民的利益和意志。河北省15.5萬名五級人大代表承載著全省7500萬人民的重托和期待，肩負著依法參與管理國家事務的神聖職責和權力。

　　資料圖 圖片來源於河北人大

　　2019年，省人大常委會依法選舉産生國家工作人員18人，依法任免省級地方國家機關工作人員166人次。同時，注重夯實縣鄉人大組織建設，168個縣級人大主任、1948個鄉鎮人大主席全部實現專職配備，1819個鄉鎮配備了1-2名副主席；全省168個縣級人大按照中央和省委要求，全部設立4個以上專門委員會；162個縣完成“一室四委”設置，287個街道設立人大工委。

　　提出議案建議，是人大代表參與管理國家事務、履行職責的重要途徑。據了解，省十三屆人大二次會議期間代表共提出代表建議1052件，十三屆全國人大二次會議期間，河北省代表團共提交議案35件、建議463件，數量和品質創歷史新高。其中，省人大代表建議全部依法辦結，代表對建議辦理情況均表示滿意或基本滿意。河北代表團代表16件建議被全國人大常委會辦公廳列入重點督辦範圍。

　　此外，省人大常委會還緊密結合“河北發展、人大盡責”主題實踐活動，強力推進民生實事項目人大代表票決制和代表述職評議工作，研究制定指導意見，參與組織召開現場會，組織專題培訓，指導全省三級人大規範有序開展活動。截至目前，全省7萬餘名直選代表共參加評議7860余次，滿意率達98.99%。全省4個設區市、27個縣(市、區)已經實行民生實事人大代表票決制。

　　2019年是河北發展歷程中很不平凡的一年，也是省十三屆人大常委會各項履職工作不斷鞏固提升之年。省委書記、省人大常委會主任王東峰指出，一年來，在省委堅強領導下，省人大常委會強化政治引領，創新工作舉措，夯實基層基礎，堅持實幹實政，努力推動黨中央決策部署和省委中心工作落地落實，全省人大工作再上新臺階。（長城新媒體記者 張登峰）