十三五·河北答卷｜河北以新發展理念落實“三六八九”工作思路紀實④：防範化解重大風險 築牢首都政治“護城河”

　　防範化解重大風險 築牢首都政治“護城河”

　　——河北以新發展理念落實“三六八九”工作思路紀實④

　　備豫不虞，為國常道。

　　防範化解重大風險，是中華民族實現偉大復興必須跨越的關口。

　　黨的十九大和中央經濟工作會議，把防範化解重大風險作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之首，省委九屆六次全會把防範化解重大風險列為當前和今後一個時期河北省必須打好的六場硬仗之首。

　　2019年伊始，習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話，再次向全黨特別是領導幹部發出打好防範化解重大風險攻堅戰的號召。

　　責任重大，使命光榮。

　　省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全力打好防範化解重大風險攻堅戰，維護政治安定、經濟繁榮、社會和諧，以河北之穩拱衛首都安全，以河北之進服務全國改革發展大局。

　　觀大勢、思大局，切實肩負起防範化解重大風險的政治職責

　　隆堯縣東良鄉韓鵬聚（右一）等三位鄉賢在調解一起家庭糾紛。（資料片）河北日報 記者 趙永輝 攝

　　今年9月29日，全省“三道防線”疫情防控涿州前線指揮部。省公安廳警務協作總隊民警劉偉盯著電腦螢幕，時刻注意著“疫情管理平臺”的動向。

　　“身後就是首都，必須守好！”劉偉説，儘管疫情防控已轉入常態化，但依然不能有絲毫鬆懈。

　　特殊的區位賦予了河北拱衛首都安全的重大政治責任。

　　拱衛首都，“穩”字當頭，關鍵是防範化解重大風險，維護國家政治安全和社會大局穩定。

　　陽和啟蟄，品物皆春。2019年2月14日至16日，濃濃的學習熱潮在省委黨校涌動。

　　這是一次不同尋常的學習研討，主題是“堅持底線思維著力防範化解重大風險”，350多名學員都是黨政正職，是發展一線的“指揮官”“領航員”。

　　防範化解重大風險，首先必須解決好思想認識這個“總開關”，善於從政治和全局的高度認識河北面臨的風險，進而增強防範化解重大風險的政治自覺。

　　“京畿要地區位特殊，當好首都政治‘護城河’，要求我們以更高的政治站位防範化解重大風險；擔負歷史使命任務特殊，實施重大國家戰略和國家大事，要求我們以更嚴的工作要求防範化解重大風險；攻堅克難時期特殊，營造安全穩定的良好環境，要求我們以更實的工作作風防範化解重大風險。”開班式上，省委書記、省人大常委會主任王東峰的專題輔導報告讓學員們深受啟發，倍感振奮。

　　“提高政治站位，堅定不移貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述”“深入摸排整治，及時有效化解各類風險隱患”“強化底線思維，牢牢把握防範化解重大風險的主動權”……研討班結業時，省委副書記、省長許勤提出的要求，催人奮進。

　　牢記習近平總書記囑託，省委、省政府堅持政治站位，以高度的政治責任感和時代使命感集中精力辦好河北的事情，全面推進防範化解重大風險各項任務落地落實——

　　“三件大事”進入了全面深入實施的關鍵時期。聚焦這些重大國家戰略和國家大事實施中存在及潛在的風險，省委、省政府科學制定防控和化解方案，以重大風險的化解帶動各類風險的解決，進而保障重點工作的推進和整體工作的深入開展。

　　脫貧攻堅進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的決勝階段。圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題、完善防止致貧返貧機制等重點難點問題，省扶貧辦開展脫貧攻堅大調研，對調研中發現的問題，列出清單，建立臺賬，制定整改方案。

　　全面摸清風險隱患底數。全省聚焦9個領域、57個專項開展全面徹底摸底排查，梳理出的126個風險點由省委、省政府有關領導牽頭，及時協調調度，568項整改措施中已有97%完成或取得明顯成效。

　　堅決整治違法違規行為。聚焦守住不發生系統性風險的底線，積極推動政府債務、金融領域安全防控，深入實施違法違規圈佔土地、違規違建項目、資源能源項目、房地産開發項目、礦山綜合治理、地下水超採綜合治理等6項重點領域清理規範，積極構建風險防控制度體系。

　　以戰略思維觀大勢、思大局，堅決當好首都政治“護城河”成為全省上下的自覺行動。

　　保安全、護穩定，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題

　　隆堯縣東良鄉梁彥民（左二）等三位鄉賢在調解一起家庭糾紛。（資料片）河北日報 記者 趙永輝 攝

　　民之所繫，重於泰山。

　　平安是老百姓解決溫飽後的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。

　　黨中央成立平安中國建設協調小組後不久，河北省平安建設領導小組隨之成立，王東峰任組長，許勤任第一副組長，省直69個職能部門為成員單位，下設8個專項組，組織領導全省平安建設、社會治理工作。

　　今年6月1日，河北省平安建設領導小組召開第一次會議，開啟了在更高層次、更廣領域深化平安河北建設的新征程。

　　防範化解重大風險，必須站穩人民立場。防風險、保安全、護穩定，就要下大氣力解決好人民群眾切身利益問題。

　　省委、省政府把信訪維穩擺在突出位置，堅持新官要理舊賬，強化領導幹部包聯，推進系統治理，全省依法解決疑難信訪問題能力明顯提升，預防化解矛盾機制更加完善，專項整治向深度廣度拓展，取得了重要的階段性成效。

　　黑惡不除，民不安、國不寧。

　　2018年1月，一場為期3年的掃黑除惡專項鬥爭在燕趙大地拉開。

　　河北省首創“一案三查”模式和“專項督導”模式，堅持省市縣鄉村五級書記親自抓，黨政同責，分管領導具體抓，班子成員“一崗雙責”合力抓。

　　兩年多來，一批為害鄉里、滋擾百姓、侵蝕基層政權的黑惡犯罪分子被繩之以法，全省共偵辦涉黑案件121個，打掉涉惡團夥1301個，依法查封、扣押、凍結涉案資産164.55億元。

　　居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂。

　　電信網絡詐騙頻發，老百姓深惡痛絕。公安機關堅持關口前移，把電話攔截、接警止付、預警勸阻作為遏制發案的關鍵點，截至目前，全省已建成縣級反詐騙中心180個，建設完成率達96%。

　　醫保基金是老百姓的看病錢、救命錢。河北省始終把維護醫保基金安全作為首要任務，建立醫療保障基金監管工作聯席會議制度，醫保、公安、衛健、藥監等11個部門間實現聯合監管聯合懲戒。

　　把群眾合理訴求解決好、合法權益維護好。河北省運用好失信被執行人聯合懲戒機制，動員全社會力量圍剿“老賴”。2019年，全省法院共執結農民工工資案件5533件，幫助近8000名農民工討回2.6億多元血汗錢；建立各類法律援助工作站4427家，辦理各類法律援助案件5萬餘件。

　　圍繞“舌尖上的安全”，市場監管部門深入實施“食藥安全、誠信河北”行動計劃和食品藥品安全工程，組織開展“山寨”食品、麵粉和食品添加劑、固體飲料、壓片糖果、代用茶等專項整治。

　　要讓老百姓“住得安心”，省住房和城鄉建設廳集中整治住房租賃中間亂象問題，截至今年9月26日，查處違規仲介機構702家……

　　以穩定促發展，以發展保穩定。河北省始終堅持以人民為中心，把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到防範化解重大風險的全過程。

　　發現早、處置小，把防範化解重大風險工作做實做細做好

　　石家莊市新華區西苑街道西焦北路社區安裝了智慧門禁系統，實現人過留影、車過留牌、卡過留號。 河北日報記者 史晟全 攝

　　三河市東貿國際小區有居民2萬多人，一半是北京上班族，治安情況複雜，人員管理困難。

　　智慧門禁刷臉進出、各類隱患自動預警，小區門禁通過智慧分析系統，可以實現人過留影、車過留牌、卡過留號。作為全市“智慧社區”建設的第一個試點小區，一年來，東貿國際小區發案量同比下降80%，居民們感覺居住更安全了。

　　社區變“智慧”，百姓享平安。像這樣的“智慧社區”，全省已經建成3100余個。

　　防範化解重大風險，關鍵在防。

　　邢臺市任澤區郭村因分在12戶村民名下的“雞窩田”邊界不清，12戶村民沒少鬧矛盾，其中兩家還曾大打出手。“和合説事工作室”調解員張慶蘭和搭檔趙喜申接了這件事。在調解過程中他們輪流唱“紅黑臉”，當“和事佬”，並親自為這些村民量地定邊。最終，地界問題圓滿解決。

　　在邢臺市任澤區，有60個“和合説事工作室”和798名鄉賢調解員，解開了不少百姓身邊的麻煩和糾紛。

　　發現在早、防範在先、處置在小。如何將矛盾消解于未然，將風險化解于無形？

　　河北省不斷加強和創新基層社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，強化網格化管理和服務，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，把風險化解在源頭。

　　——加快推進基層綜治中心建設，統籌基層公安派出所、派駐檢察室、人民法庭、司法所和民政、信訪、勞動就業、社會保障等基層資源力量，更好發揮基層治理實戰化平臺作用。目前，省級綜治中心和11個設區市、167個縣（市、區）、2254個鄉鎮（街道）級綜治中心已經建成。

　　——重點推進基層網格化服務管理，依託智慧網格平臺，拓展網格化服務管理，實現社情民意在網格中掌握、惠民服務在網格中開展、矛盾糾紛在網格中化解。目前，全省劃分網格97578個，配備網格員12.3萬餘名，網格化服務管理覆蓋率達到100%。

　　——完善矛盾糾紛多元化解機制，加強行業性、專業性調解組織建設。如今，全省5.8萬餘個人民調解組織遍佈鄉鎮（街道）、村（居）及廣大行業領域，33.8萬餘名人民調解員工作在基層一線，11個設區市全部建立醫療糾紛人民調解委員會。

　　攻堅任重道遠，實幹正當其時。

　　堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，河北察實情、出實招、辦實事、求實效，堅決確保黨中央決策部署在河北落地落實，自覺當好首都政治“護城河”，讓人民群眾帶著滿滿的獲得感、幸福感、安全感邁入全面小康。 （河北日報記者 尹翠莉）