河北邯鄲復興區：老工礦區亮出美麗生態新名片

　　老工礦區亮出美麗生態新名片

　　——復興區加快推動産業轉型發展探訪

省園博園（邯鄲）山水邯鄲主場館遠景。（通訊員 王洪超 攝）

　　從遍佈“散亂污”企業和鋼渣廢渣隨意堆砌的工業廢棄地，到綠意蔥蘢、風景如畫的園博園，一年多時間，這片4000余畝的土地精彩蝶變。僅今年國慶、中秋長假，就有20余萬遊客到這裡“打卡”。

　　作為老工礦區，多年吃“資源飯”導致復興區産業結構重化特徵明顯，生態環境欠賬嚴重。隨著去産能、治污染等多重壓力疊加，該區一度陷入“斷崖式沉降”。取締“散亂污”騰出發展空間，補齊生態短板改善環境品質，引進優質項目調整産業結構，整頓幹部作風提升服務效能……復興區委書記潘利軍説，2017年以來，該區以改革思維探索轉型突圍路徑，推動工業污染區變身綠色生態區，今年先後承辦了省第四屆園博會、邯鄲市第五屆旅發大會，生態已成為復興區的亮麗新名片。

　　城市底色由黑變綠

　　一路騎行，一路美景。10月17日8時，隨著發令槍響，300多名騎友從復興區郊野公園出發，開始30公里的騎行。

　　“道路兩側或綠樹成蔭，或鮮花爭艷，環境太美了。在這裡騎行真是一種享受。”62歲的騎友吳先生深有感觸地説，前些年復興區是“黑色”的，黑煤白灰滿天飛，天空總是灰濛濛的，如今樹多了，水清了，空氣清新了，是“綠色”的。

　　由於歷史原因，復興區一度聚集了鋼鐵、煤炭、化工及相關配套企業500余家，多年來産生了大量工業廢渣、建築垃圾等污染物，帶來了沉重的環境負擔。

　　城市底色由“黑”變“綠”的背後，是復興區連續實施的“綠美復興”植樹造林工程。2017年以來，全區累計完成造林12萬畝，森林覆蓋率從2016年的21%提高到現在的48%，打造了“兩園一廊”生態格局，即康湖生態文明示範區、沁河郊野公園、省園林博覽會園區。

　　康湖生態文明示範區。對西起康莊水庫、東到環城高速、南至老狼溝水庫、北接邯武快速路的2萬畝區域進行高標準規劃設計，採取大戶承包、工程造林、義務植樹等方式，發動全社會力量參與，目前已完成微地形施工和基礎綠化，建成總長度50公里的“百里森林景觀大道”，配套建設了水利、園路、電力和旅遊休憩設施。

　　沁河郊野公園。修復沁河水生態，形成了湖、灣、溪、灘、河、泉、塘等不同水態，在保留原生大樹3萬棵基礎上，新植喬木3萬餘株、地被花卉12萬平方米、草籽覆綠24萬平方米，打造了槐香柳韻等10大節點、23處重點景觀，形成了水清岸綠、花團錦簇的濱河風光。

　　省園博園片區。在園博園建設中，將“上山入水、因地用勢、博古通今、溯源啟新”的整體設計思路貫穿全園，融入“海綿城市”“智慧城市”等理念，打造生態修復新樣板。借承辦市旅發大會契機，新建千畝花海等景觀節點，發展生態旅遊，變資源優勢為産業優勢。

　　“植綠”的同時，復興區還重拳“治氣”：2017年以來，累計完成“煤改氣”“煤改電”2.5萬餘戶，實現全域散煤清零；重點工業企業完成超低排放改造；10項措施治理建築揚塵、道路揚塵……今年1至8月，該區空氣品質綜合指數、PM2.5同比分別下降12.09%、15.49%；優良天數同比增加29天。

　　産業結構由重到優

　　10月9日，復興區賽朗電子科技美的家電配套製造等9個項目開工，總投資43.7億元，涵蓋了現代物流、新材料、高端裝備製造等多領域，將為轉型發展注入新動能。

　　因鋼而興，也曾為鋼所困。復興區“一鋼獨大”的産業結構，一度讓其GDP在邯鄲市佔比達十分之一以上，但過度依賴鋼鐵及相關産業也帶來市場抗風險能力弱、環境污染嚴重等問題。位於戶村鎮的縱橫鋼鐵、裕泰化工等重化工企業相繼關停後，戶村鎮年稅收從20多億元銳減到2億多元，整個復興區更是雪上加霜。

　　沒有傷筋動骨，何來脫胎換骨？

　　2017年以來，復興區壯士斷腕淘汰落後産能，累計壓減鋼鐵産能477萬噸、煤炭焦炭産能317萬噸、火電産能5.1萬千瓦；清理取締“散亂污”企業861家，通過定期“回頭看”確保徹底清零；拆除各類違章建築和違法佔地7000余處、300萬餘平方米，騰退土地1.5萬餘畝。

　　“清理閒散、低效用地釋放了發展空間，倒逼企業轉型升級、入駐園區，加快了新舊動能轉換。”復興區區長李少鋒説，復興區聚焦先進裝備製造、現代物流、新材料等重點産業實施精準招商，“騰籠換鳥”吸引優質項目落戶。

　　園區是項目聚集發展主平臺，2017年9月，復興經濟開發區獲批省級開發區，短短3年，就從一片荒野初步變成規劃科學、配套完善、産業發達、環境優美的現代化工業園區。去年園區主營業務收入達240億元，完成稅收11.6億元。隨著礦山生態修復及新型建材産業園日前獲批，復興區將形成“一體兩翼、雙輪驅動”發展格局。

　　深化放管服改革。加快推進行政審批改革，清理規範涉企事項，編制“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項429項，審批總時長壓縮近70%，所有事項全部納入“互聯網+政務服務”體系。開展“多證合一”“證照分離”改革，2019年市場監管工作榮獲全國先進。目前全區市場主體總量達31968戶，同比增長7.06%。

　　完善項目推進機制。實施重大項目“四色管理”法和“五個一”推進機制，全面實行首接首詢負責制、“兩個零接觸”等舉措，推動海爾日日順、唯品會、美菜網等知名企業落戶，圍繞主導産業強化項目儲備，形成了項目梯次推進、滾動發展的態勢。今年共安排區級以上重點項目63個，總投資728.33億元，其中中恒天汽車裝備、鋼鐵智慧物流港等省市重點項目14個。

　　隨著一批批優質項目投産達效，復興區産業結構悄然生變：三次産業結構比重由2016年的0.32:71.73:27.95，調整為2019年的0.27:58.05:41.68，其中第三産業增加值佔GDP比重提升了13.73個百分點。

　　責任落實由上到下

　　在項目建設一線為企業排憂解難，盯在施工現場確保工程品質，主動下沉化解矛盾糾紛……在復興區，幹部在一線發現問題、解決問題已成常態。

　　針對工作推進壓力層層衰減、“上熱中溫下冷”的現象，2017年以來，復興區堅持“重基層、重一線、重實績”幹部選任導向，在項目建設、拆違整治、農村人居環境整治等工作一線搭舞臺、擺擂臺，通過完成急難險重任務來培養、鍛鍊、識別幹部，激發幹部幹事創業激情。

　　復興區建立集中攻堅機制，成立七項重點工作指揮部，黨政主要領導分任政委、指揮長，區委副書記、區人大常委會主任、區政協主席、區政府常務副區長及各區委常委等區領導擔任重點工作推進組長，賦予各指揮部工作決策權、幹部提名權、考核獎懲權，所有區級領導、所有單位部門全部參戰重點工作，有效強化了責任。

　　三下沉機制。所有區級領導分包聯繫鄉鎮、街道，所有區直部門和鄉鎮（街道）科級幹部分包村（社區），對分包單位一切工作負總責，責任上提一級，工作下沉一級，每週定期到基層一線開展信訪化解、老舊小區改造等工作。

　　觀摩拉練機制。對全區重點工作堅持嚴格督導、跟蹤問效，按照不同階段工作重點，黨政主要領導不間斷集中調度，定期觀摩打分排隊、發放流動紅黃旗，曬進度、比成效、打擂臺，倒逼幹部們動起來、跑起來。特別是在拆違整治、造林綠化等重點工作中，通過挂圖作戰、分戰區攻堅，營造了你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍。

　　“轉型發展雖然初見成效，但還面臨著優質大項目不多等短板，必須繼續保持昂揚向上、奮力拼搏、紮實苦幹的作風，在危機中育新機、于變局中開新局，加快‘綠色復興’征程。”潘利軍表示，復興區將紮實踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，持續推動創新發展、綠色發展、高品質發展，不斷提升群眾獲得感和滿意度。（河北日報 記者 劉劍英）