河北：免費課後服務提質又升級

　　延長時間、豐富內容、增加供餐……春季學期，石家莊等地紛紛推出新舉措——

　　免費課後服務提質又升級

石家莊市草場街小學開展豐富多彩的課後服務。圖為學生在上機器人課。河北日報記者馬利攝

　　從2019年秋季學期開始，河北省實行免費校內課後服務，解決了137萬小學生家庭的煩心事。然而，對於部分家長來説，距離下班時間仍有一段差距，最後的“空白期”如何解決？

　　今年春季學期，石家莊、邯鄲、衡水、滄州等地對這一“民生大事”再升級，明確小學生校內課後服務結束時間不得早于18時。延時後情況如何，有哪些值得借鑒的經驗，還有哪些難點、堵點？近日，記者走進多所小學實地探訪課後服務情況。

　　課後服務如何更貼心？

　　“偶爾有加班或是遇上堵車，接上孩子的時候，學校的課後服務都結束了。”石家莊市維明路小學四年級學生家長李女士工作地點在市區西二環之外，家裏是雙職工，接送壓力比較大，學校的課後服務緩解了接送壓力，但總有一兩次趕不上學校統一組織的放學時間。

　　“現在17時之後是彈性放學時間，家長什麼時候都能隨時到學校接孩子。”該校校長楊朝童介紹，學校課後服務分為兩個階段，分別是16時至16時50分、17時10分至18時，期間17時會組織一次統一放學。18時以後，如果還有學生接不走，學校將根據學生人數，進行年級合班，或者是全校合班，直至每一個學生都被家長安全接走。“彈性離校更符闔家長接送情況，滿足家長的實際需求。”李女士説。

　　石家莊市對課後服務時間進行規範，建立彈性離校時間，將服務時間與當地正常下班時間相銜接，要求下午課後服務結束時間不得早于下午6時。邯鄲市對統一離校確有困難的學生推遲離校時間，學生離校時，家長向值班教師出示“彈性離校學生接送卡”，教師再安排學生離校。

　　課後服務兩個多小時時間裏，如何發揮更大的育人價值？在採訪中，記者發現課後服務從無到有、從有到優，服務的種類不斷豐富，品質正在逐步提高。

　　“不僅解決了輔導作業的大問題，孩子還能有時間參加自己喜歡的社團。”邯鄲市復興區百花小學六年級學生家長郝寶霞對學校的課後服務連連點讚。

　　該校將課後服務分為作業輔導和社團活動兩個階段，最終確立了“正品類、篤學類、健魄類、尚美類、實踐類”五大類56門社團課程進行走班上課。而張家口市經開區第一小學，每週二下午學校的冰壺館、乒乓球館、機器人教室、航模教室等31個活動場館和讀書長廊都會面向全體學生開放，促進學生特長髮展。

　　午餐時間短，家裏沒人做飯，也是備受家長關切的問題。

　　4月6日11時30分，記者走進邯鄲市叢臺區春光小學，一輛裝有1200余份學生午餐的供餐服務車正停在教學樓前。來自供餐企業的師傅們，三三兩兩抬著保溫箱走進教學樓，分發到各教室門外。同時，學校值班校長正在抓緊試餐，對餐食的口味、菜量等進行記錄與反饋。“午餐供應”讓課後服務內容更加暖心週到。

　　“免費看娃”錢從哪來？

　　儘管免費課後服務贏得家長叫好，執行起來還是存在隱憂。採訪中，部分學校校長提出，首要的壓力來自資金層面。

　　“學生在學校時間長了，水電費噌噌漲，上個月多了3萬元。”石家莊市一小學校長説，“上千人的學校，過日子還得精打細算。”

　　目前河北省課後服務基本以政府為主導，堅持公益普惠原則。有的地市將課後服務經費納入財政預算，設立專項經費，對承擔課後服務的教職工給予適當的勞務補助，對學生實行免費制度，由政府兜底。

　　今年邯鄲市投入8000萬元，課後服務全部由市、縣兩級財政保障。而各地經濟發展水準、城市規模、服務水準等實際差異，也直接影響著課後服務品質。

　　儘管有規定，可以對老師們按照加班時間給予相應報酬，考核評價中優先考慮。但記者了解到，課後服務實施過程中，有的學校存在政策模糊或財政補貼經費有限等問題。

　　石家莊市一縣級教育行政部門負責人表示，近幾年受城區新建小區數量急劇增加、二孩政策全面放開等因素影響，區內適齡入學兒童數量也在不斷增長。“政府每年都要投入鉅額資金新建中小學校、幼兒園，再加上教育日常運轉所需的經費，財政能夠用於教育的錢已所剩不多。”這位負責人説，“去年承諾的教師課後服務補貼還沒有兌現。”

　　對此，石家莊市一位學校校長在接受採訪時認為，家庭應該承擔部分費用，“一方面放大了學校的責任，另一方面確實增加了教師工作量。”

　　“如果收費，必然帶來新的問題，家長可能提出更加個性化的要求，學校承壓增多。”石家莊市橋西區教育局副局長楊建更傾向於所需經費全部由財政負擔。

　　而21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，究竟是政府保障還是多方分攤，各地要因地制宜。收不收費，收多少，成本比例如何確定，收費標準多少合理，城鄉之間如何統籌？都需進一步論證。

　　教師熱情如何調動？

　　“備課的時間都被課後服務擠佔了。白天還要看班上課，現在只能想辦法再擠時間了。”一名小學老師説，幸虧孩子跟自己在一所學校，不然自家孩子就沒法兒管了。

　　為了做好這項公益改革，各地都很“拼”，最拼的還要數老師們。

　　關於師資，石家莊市曾經積極探索，嘗試過校內教師、購買服務、社會機構、志願者組織、大學在校生等渠道，可是真實施起來，學校普遍發現校外資源存在不穩定、不專業等問題，培養和使用好本校的師資仍然是第一選項。

　　“學校在職教師是課後服務活動在具體實施中的主要力量。”石家莊市教育局工作人員表示，發揮校內教師作用，要解決好兩個方面的問題：一是積極性的問題，二是能力的問題。

　　這位工作人員認為，課後服務勞動價值應得到充分尊重和體現，可以嘗試創新形式和拓寬路徑，比如向參與的教職工發放一定的薪酬補貼、計入課時量等。石家莊和邯鄲將補貼向教師傾斜，石家莊橋西區，教師承擔課後服務，享受每生每天2元錢的補貼；邯鄲主城區按照每班每天午餐管理和課後服務教師補助費共計180元標准予以經費保障。

　　對於教師能力提升，相關專家建議，要加強服務內容的設計，對教師加強培訓使其更加專業，否則服務品質就會打折扣。而從目前看，完全依靠學校教師承擔課後服務工作，人手緊張，需要社會力量加入，教育行政部門和學校要做好監管和培訓。（河北日報記者馬利 桑珊）