民營經濟作為國民經濟的重要支撐，是吸納就業的主要渠道，是社會財富的重要來源。2020年，面對新冠肺炎疫情的不利影響，唐山市堅持以“33458”工作戰略帶動全局，以創新的思路、改革的思維、鬥爭的精神，疏堵點治痛點、建平臺優服務，努力營造重商親商安商的一流營商環境。去年唐山市民營經濟完成增加值4527.01億元，比上年增長5.3%。

　　優政策強服務

　　營造更好的營商環境

　　去年疫情突發，在國家、省出臺支持民營企業改革發展的政策後，唐山市立即出臺《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》等政策措施，為民營經濟發展營造了更好環境。

　　著力打造便利穩定的市場環境。推動民企準入便利，深化“證照分離”、企業登記全程電子化等商事制度改革，全方位全流程優化投資審批制度改革，實施“最多跑一次”和“不見面審批”改革，推進“一廳進駐”“一窗辦理”“一網通辦”，讓企業多用時間跑市場、少費工夫跑審批。實施生態環境差異管控，建立健全應急減排差異化管理體系，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，執行差異化減排措施。動態更新生態環境監管正面清單，對列入生態環境監管正面清單的企業實施重點保障，在重污染天氣應急響應期間不停産、不限産、少檢查、少打擾。

　　著力打造精準高效的政策環境。全面落實減稅降費政策，堅持“大水漫灌”與“精準滴灌”相結合，內外並舉、精準施策，實現稅費優惠政策宣傳輔導全覆蓋。2020年，唐山市新增惠企減稅降費150億元。全力清理拖欠民營企業賬款，先後5次組織召開清欠工作調度會，共梳理上報拖欠民營企業中小企業賬款5497.35萬元，除2筆有分歧欠款未完成清償外，其餘欠款已全部完成清零，提前完成了國家和省明確的“2020年底無分歧欠款清零”目標任務。減免市場主體房租，國資委監管企業共減免租戶租金1710萬元。為734家入駐各級創業創新載體的中小企業補貼房租物業593萬元。

　　著力打造要素富集的保障機制。強化金融支持，創新開展“春雨金服”行動，推動穩貸續貸、展期延期、優化調長、降率減費等“六個一批”，充分激活金融“輸血供氧”機能，打通民營企業資金週轉的堵點痛點中斷點。2020年，全市新增貸款860.94億元，社會融資成本5.26%，較年初下降0.86個百分點。搭建“唐山市企業綜合金融服務平臺”，為銀企提供7×24小時在線發佈、對接融資需求的橋梁和紐帶。加大金融對創業支持力度，降低創業擔保貸款條件，提高貼息力度，為4171人和45家小微企業發放創業擔保貸款6.5億元。強化人才支撐，積極引進各類人才。穩步推進鳳凰英才服務卡申報工作，全市發放鳳凰英才服務卡2768張，審核發放人才發展專項資金1657.67萬元，全職引進研究生以上學歷人才1116人，新建特邀院士工作站2家、技能大師工作室國家級1家、省級1家、市級5家。

　　著力打造轉型發展的突破機制。堅持以重點項目引航定向，謀劃實施“四個一百”項目487項。持續推動“四個一”行動，燕山鋼鐵鋰電池新材料等66個傳統企業轉投戰略性新興産業企業。加強企業研發平臺建設，組織實施“省市級科技研發平臺創建行動”和提質行動，全市新增省級科技研發平臺29個、工業企業研發機構148個、工業設計中心28個。大力培育創新型企業，新增高新技術企業308家、科技型中小企業1910家。支持民營企業開拓國際市場，出臺《唐山市“暖企促貿”行動方案》，制定出口11條扶持政策，組織全市74家外貿企業參加了第127屆線上廣交會，2568個特色商品雲端展示，53家企業開展直播行銷。

　　著力構建親清新型政商關係。強化包聯幫扶，落實市縣兩級領導幹部包縣區、包項目和包重點企業制度，2.7萬名機關幹部下基層，1.1萬名領導幹部包聯企業，共包聯重點項目924個、企業12576家。唐山市委市政府主要領導先後召開2次企業家座談會，向企業家問計問需問效。充分發揮省政企服務直通信息平臺、“唐山企業大學”微信群作用，實現問題及時受理、限時辦結，解決企業問題252個。規範政商交往，研究制定《關於推行正面清單和負面清單構建親清新型政商關係的意見》，含正面清單15條，負面清單15條，從制度層面對政商交往活動作出嚴格規範。

　　疏堵點治痛點

　　促進民營經濟提質增效

　　專精特新“小巨人”培育。為進一步推動民營經濟和中小企業高品質發展，按照國家中小企業發展相關政策，堅持引導企業走“專精特新”發展之路，加大力度培育發展戰略專業化、管理及生産精細化、産品或服務特色化、技術或經營模式新穎化，在細分行業內技術領先、産品品質優、市場份額高、發展前景好的中小企業，不斷提高企業發展水準，增強企業核心競爭力。2020年，唐山市累計入庫企業達345家，經省認定“專精特新”中小企業93家，全市“專精特新”中小企業已達到258家。河北瑞兆鐳射再製造技術股份有限公司、唐山晶玉科技股份有限公司等15家企業被工信部認定為專精特新“小巨人”企業，累計達到20家，獲評數量居全省首位。

　　“百場萬家”公益服務活動。去年唐山結合實際，以縣域特色産業、“專精特新”中小企業和中小微企業需求為導向，重點圍繞政策解讀、市場行銷、數字化賦能、品牌建設、精益管理等主題，組織開展公益服務活動11場，服務企業1700余家（次），經營管理者2000余人（次），幫助企業把脈問診、解決問題，強化企業品牌意識，拓寬企業融資渠道，提升企業政策理解、市場行銷、數字化賦能、工業設計、品牌建設、精益管理等方面的能力，有效促進中小微企業的創新和管理能力提升。

　　設立“唐山企業家日”。唐山市政府參照深圳、溫州等城市做法，向市人大常委會提出設立唐山企業家日的議案。在追溯唐山企業家創業創新歷史中發現“原點”，以設置開平礦務局成立之日為“唐山企業家日”，更能體現出唐山企業家的創新基因，更能引領新一代企業家在高品質發展新階段的開創精神。2020年7月3日印發《唐山市人大常委會關於設立唐山企業家日的決定》，確定每年7月24日為“唐山企業家日”。在企業家日，各級政府、民間組織將舉辦宣傳典型事跡、政企交流等項活動。以此大力弘揚企業家精神，營造尊重企業家、愛護企業家、支持企業家的良好氛圍，進一步激發企業家創業創新熱情，發揮企業家在推動經濟轉型發展中的主體作用，提升企業家的社會地位、提振企業家的信心，凝聚強大發展力量。

　　引入深圳微眾銀行。“四個一百進唐山”活動是唐山市委市政府基於優化營商環境、匯聚國內優質資源來唐山投資興業的一項重要決策部署。該市工信局積極謀劃百家民營企業進唐山工作，多次到北京、深圳等發達城市開展走訪對接，成功引入深圳微眾銀行。針對唐山市小微企業面臨流動資金缺乏、人工成本提升等困難，協調微眾銀行針對唐山企業提供了專屬純信用貸款業務。利用大數據進行線上7×24小時持續服務，實現不見面審批、最快6分鐘放款，便捷、靈活、高效地為唐山廣大小微企業完成貸款業務，為小微企業復工復産、穩定就業、長遠發展助力。自2020年8月份引入開始，共授信唐山市企業992戶，授信額度達10.02億元；共為547家中小微企業發放貸款6.8億元，為解決中小微企業融資難問題發揮了積極作用。

　　數字化賦能。針對2020年受到新冠疫情影響實際，以新一代信息技術應用為支撐，唐山聘請阿裏雲高端資源，從産業鏈、財務管理等不同角度開展“數字化賦能”主題活動3場，參加企業近500家，培訓人數560余人，為“專精特新”企業、高端傢具製造業企業等群體實現高品質發展積蓄力量、增添動力。

　　拓寬銷售渠道。為推進電子商務與實體經濟融合，幫助企業打造優秀銷售團隊，拓展銷售渠道，實現新行銷模式轉變，提高傳統企業電子商務應用水準，唐山舉辦“直播電商帶動傳統産業鏈創新升級”電商諮詢服務專場、玉田縣印機産業集群中小企業“市場行銷”服務專場活動等有關市場行銷主題活動5場次，參加企業近700家，培訓人數900余人，多家企業轉變了運營思路，陸續開通了快手、抖音賬號，嘗試利用直播平臺進行品牌宣傳和帶貨，取得積極效果。（孫天順 李紅敏）