去年，河北省發改委、省委網信辦公佈了河北省第一批新型智慧城市建設試點名單，滄州、衡水、唐山、石家莊4個設區市，遷安市、豐寧滿族自治縣、香河縣、石家莊市鹿泉區等12個縣（市、區）榜上有名。

　　智慧城市建設是一個龐大的系統工程，數據驅動是關鍵。在智慧城市建設中，從提高政府治理水準到發展智慧醫療、智慧教育、智慧交通等，都離不開對於城市各種數據的採集、整理、分析和應用。

　　記者在走訪中發現，石家莊、滄州等試點城市已搭建起數據共享平臺，深挖大數據潛力，以期最大限度發揮大數據優勢，推動智慧城市建設。

　　4月8日下午，石家莊市數據資源管理局項目建設團隊正在圍繞政務雲平臺的建設和運維進行討論。  通訊員李曉江攝

　　打破數據壁壘，實現資源共享

　　走進位於石家莊市青園街上的石家莊市政務雲機房，一排排綠色電源指示燈在不斷閃爍，200多臺高規格的伺服器攜帶著上萬個虛擬節點，運行著石家莊政務雲平臺的全量數據資源。

　　點擊“共享目錄清單”，查看數據共享條件，報備石家莊市數據資源管理局，完成數據共享……在鄰近的辦公樓上，來自阿裡巴巴集團的項目團隊每天都對石家莊政務雲平臺進行更新、維護，還要處理石家莊市相關部門、單位提出的數據共享申請。這裡是全市的政務數據共享交換平臺，幾乎所有的政務數據共享都可以在此完成。

　　建設智慧城市，要讓數據活起來。

　　石家莊市數據資源管理局規劃發展處處長朱曉軍告訴記者，在建設統一的政務雲平臺之前，石家莊市光市直部門就有200多個政務系統，機房和網絡重復建設、系統分散建設、數據不互通、運維能力不足、安全隱患大，這些都成為推動智慧城市建設的障礙。統一的共享數據平臺急需建立。

　　借鑒杭州智慧城市的建設模式，2018年，石家莊市在機構改革中成立了全省唯一一家數據資源管理局，統籌負責全市數據資源管理規劃發展、安全保障、綜合應用，市級智慧城市建設和數據資源基礎設施建設管理等工作。

　　石家莊市數據資源管理局成立後，即著手建設石家莊政務雲平臺，加快分散業務系統向統一雲平臺集中。按照數據共享制度規定和審批流程，實現跨部門、跨地區數據共享，打破信息孤島，提高石家莊市政務信息化水準。

　　為了打通多系統間的數據壁壘，2019年石家莊市開展了政務數據歸集“百日會戰”攻堅行動；2020年，通過進一步與相關省直、市直部門加強溝通，不斷提高數據歸集數量和品質，並在此基礎上建立了五大城市基礎數據庫（人口綜合庫、信用信息庫、辦事材料庫、法人綜合庫、電子證照庫），主要包含國家部委級3個政府部門、省級3個政府部門、石家莊市32個政府部門及相關的直屬企事業單位的信息、政務基礎信息、政務主題應用和政府公開信息等內容，實現了政務數據“應收盡收”。

　　數據共享平臺在智慧城市建設中的作用正逐步體現。

　　目前，基於石家莊市政務雲平臺建設的石家莊時空大數據平臺，進入了工程收尾階段。一個基於全市時空基礎數據、融合自然資源業務數據和委辦局政務數據等的“雲上石家莊”即將呈現。

　　未來，基於時空大數據平臺，石家莊市還將形成覆蓋公共安全、應急管理、生態環境、城市治理等方面、面向領導決策的智慧應用，“屆時，城市管理將實現全景一張圖。”朱曉軍表示。

　　4月8日上午，石家莊政務雲平臺運維人員正在對政務雲機房進行硬體設備巡檢。 通訊員詹宏偉攝

　　聚焦熱點難點，賦能城市管理

　　海量的城市數據本身並不具有意義，如何應用這些數據，對其進行有效分析、挖掘、計算和應用，是智慧城市發展中面臨的巨大挑戰。

　　滄州市在智慧城市建設中，將數據資源的整合構建轉變為城市管理、惠民服務的數據資源應用。

　　去年，在自家孩子“小升初”學校報名中，滄州市民張培松體驗了一次智慧城市建設帶來的惠民服務。免去了以往報名需提交學生和家長身份證明、房産證明等各種紙質材料的麻煩，只需在滄州市升學服務平臺進行註冊，填報戶口信息和房産信息，就可以在系統裏自動進行學校匹配。

　　滄州市政府副秘書長、大數據管理辦公室主任劉博勝告訴記者，滄州市升學服務平臺已經實現了戶籍信息、居住證信息、醫學出生證明信息、不動産登記交易信息等數據共享。利用大數據技術開展主城區“小升初”入學報名，正是滄州市聚焦民生熱點難點、依據系統功能點開發的應用場景。

　　發展環境和營商環境需進一步優化，民生改善任務依然繁重，基本公共服務保障能力和社會管理水準仍需提高，基於政務數據共享的信息服務深度和廣度需要加強。為此，在河北省，以需求為導向、以應用促發展，成為多地推動智慧城市建設的模式。

　　在滄州，基於企業應用，搭建了工程建設項目審批管理系統、用工實名制公共服務平臺，正在建設的企業融合服務平臺將通過收集滄州市“18+7”特色産業集群涉及的36個産業門類的配套上下游數據，構建完整清晰的産業鏈地圖，助力做好建鏈、強鏈、補鏈、延鏈工作。基於疫情應用，搭建風險人群、核酸檢測、定點隔離、流調溯源、醫療救治、物資儲備、冷鏈管理等十個數據庫，研製開發疫情防控工作相關的29個業務應用系統和全市大數據大屏展示系統。

　　在石家莊市鹿泉區，基於解決城市擁堵等難題打造智慧交通，在現有道路網絡條件下結合規劃道路，新建多個測速卡口、AR全景點位、智慧停車點位等，推動“交通感知自動化、指揮調度扁平化、信息服務智慧化、業務操作簡便化”逐步實現。基於園區管理，籌劃建設多層級、立體式智慧園區平臺。

　　在衡水，智慧醫療體系上線運行。該體系通過大數據統計分析與信息安全建設相結合，逐步實現全民健康信息平臺與醫院、醫院與醫院之間信息的數據共享，方便居民就醫、減少就醫成本，併為醫院分析決策提供數據支撐。

　　石家莊市鹿泉區城市運營平臺集中展示著城市綜合運行、經濟建設、生態建設、基層治理等多項指標體系，為城市管理提供基礎數據支撐。 石家莊市鹿泉區大數據中心供圖

　　數據挖潛需加力，引入“外腦”作支撐

　　在智慧城市建設中，共享數據平臺的建設一方面要橫向打通市直各部門數據，實現市直各部門數據按權限共享；另一方面要縱向打通省、市至各縣（市、區）各級乃至國家級數據，實現各級數據交換共享。

　　雖然石家莊和滄州等地在數據共享平臺建設中堅持“應收盡收”原則，但在實際操作中，跨級別共享數據還存在一定難度。

　　相關專家表示，各級部門可以設置數據共享清單，標明哪些數據可以跨級使用，可以應用到哪些場景中，以豐富智慧城市建設的共享數據。

　　在確保數據安全的情況下，引入政務數據之外的數據也成為河北省多地豐富智慧城市共享數據的途徑之一。

　　石家莊市鹿泉區目前已與聯通、移動、電信三大運營商及互聯網數據公司、衛星數據公司等進行溝通，準備開展深入合作，通過外部海量數據引入，進一步提升大數據綜合分析能力，更好地為智慧城市建設作支撐。

　　作為智慧城市建設的重要因素，數據不能簡單疊加，而要有效連接、深度融合。記者在採訪中發現，複合型人才的缺失也是當前智慧城市建設的短板。他們既要懂大數據、人工智能，又要懂傳統行業。

　　為彌補人才短板，滄州市正籌劃組建智慧城市研究院，探索通過政、校、研、企合作引入“外腦”，建立以滄州市大數據管理辦公室為紐帶的創新基礎設施建設新模式，研究建立産業引導基金、開展股權合作、成立項目公司等多種方式，以運營收益反哺新型智慧城市建設，形成可運營、可複製、可推廣的運營生態，實現從單一政府投入向多元投資運營、從分散建設向集約統建轉變。

　　“研究院成立後，一方面可以把脈‘智慧滄州’建設，另一方面可以借助滄州的真實數據、真實項目培養複合型人才，推進高品質跨越式發展。”劉博勝表示。（河北日報記者 宋平）