5月8日，河北省扶貧開發和脫貧工作領導小組印發《關於全面梳理脫貧村産業就業和科技幫扶底數 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施方案》。根據實施方案，河北省決定對全省62個脫貧縣和7746個脫貧村産業就業和科技幫扶情況進行全面摸底。本次全面摸底工作在今年6月底前完成。

　　實施方案提出，充分利用河北省扶貧開發信息平臺和相關部門數據信息系統，通過數據核實與信息補充相結合的方式，逐一摸清脫貧村産業就業和科技幫扶現狀。通過數據信息比較分析，查找存在的差距和薄弱環節。逐村逐項採取針對性措施，持續加大産業就業和科技幫扶力度，不斷拓寬脫貧群眾增收渠道，增強脫貧地區發展能力，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，為全面推進鄉村振興奠定更加堅實的基礎。  

　　近日在石家莊市欒城區端固莊村，“土專家”曹西慶在大棚裏查看番茄長勢。 河北日報記者 潘文靜 攝

　　摸清産業現狀，大力發展特色主導産業

　　根據實施方案，産業現狀重點摸底種養業、林果業、鄉村旅遊業、電商、光伏、家庭手工業和其它類型特色産業及帶動情況、收益情況；經營主體類型及帶動情況；創業致富帶頭人及帶動增收情況。

　　在分析研判方面，縣級層面要通過對村級産業現狀數據和信息分析比較，兜清産業不明顯、規模小、帶動能力差、收益低以及村集體經濟薄弱、可持續性差、經營主體帶動方式單一、創業致富帶頭人帶動能力弱的脫貧村，以及沒有形成特色産業或特色不明顯的鄉鎮。

　　實施方案提出，大力發展特色主導産業，因地制宜加快發展帶動增收作用明顯的優勢特色産業項目。

　　強化産業培育，以脫貧縣為單位，編制鄉村特色産業發展規劃，持續打造1—2個特色鮮明、優勢聚集、産業融合、競爭力強的農業特色主導産業，實現“一鄉一業、一村一品”。

　　強化利益聯結，持續推廣“政府+科技+金融+公司+合作社+脫貧戶”的“六位一體”股份合作制産業幫扶模式和行唐縣金豐公社土地託管模式，不斷完善産業發展共享機制。

　　強化要素保障，不斷增加銜接資金産業投入比例；強化脫貧人口小額信貸風險防範；探索資源變資産、資産變資金、資金變資本、農民變股東的市場化新路徑；深化“政銀企戶保”金融扶貧模式，落實農業政策性保險，開展自然災害、價格品質、特色保險保費補貼。

　　強化産銷幫扶，建立完善産銷銜接機制，加強市場信息服務，有效應對因災情疫情等導致的交通管控和地區封鎖，防止發生區域性、系統性積壓滯銷。

　　強化風險防範，將産業幫扶項目納入縣級項目庫管理，進一步完善項目前期謀劃、中期實施、後期監管、整改提升閉環式管理機制，有效防止因産業項目謀劃不精準、施工品質不高、運營管理不善導致項目難以兌現利益分配問題；加大産業帶動主體日常性監管力度，定期走訪，隨時掌握經營狀況，防止出現帶動和履約能力風險。  

　　摸清就業現狀，促進脫貧勞動力穩定就業

　　實施方案提出，就業現狀重點摸底勞動力總數、普通勞動力人數、技能勞動力人數、弱勞動力或半勞動力人數、無勞動能力人數以及因上學、參軍等退出勞動力市場人數；省外務工、省內縣外務工、縣內務工人數等；公益崗位數量；脫貧勞動力實現就業比例；享受就業幫扶政策比例。

　　在分析研判方面，縣級層面要通過對村級就業現狀數據和信息分析比較，兜清就業比例低、享受就業幫扶政策比例低的村，以及就業人數與去年同期差距大的鄉鎮、村。

　　根據實施方案，河北省堅持分類指導，一戶一案、一人一策，促進脫貧勞動力穩定就業。

　　做好就業組織保障，建立就業幫扶工作臺賬，精準掌握每個勞動力的務工地點、務工時間、務工需求等。利用“三網合一”就業服務平臺，及時發佈就業信息，對有意願尚未外出或外出後返鄉人員加強就業幫扶。鼓勵面向脫貧勞動力開展職業技能培訓和創新創業培訓。深化京津冀勞務協作，做好勞務輸出組織和服務。各地建立農民工工資支付監控預警平臺，及時化解欠薪風險隱患。

　　持續加強産業就業聯動，促進就地就近就業。鼓勵開發區、返鄉創業園支持創業帶動就業，鼓勵中小企業吸納勞動力就業。實施以工代賑、投工投勞建設鄉村振興項目，優先安排脫貧人口就業，並提高勞務報酬發放比例。

　　保持鄉村公益性崗位規模總體穩定，加大各類崗位統籌使用力度，優先安置符合條件的脫貧人口特別是其中的弱勞動力或半勞動力，動態調整安置對象條件。健全公益崗位按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，規範人員聘用、公開公示等工作，防止泛福利化。深化農村集體産權制度改革，推動村集體經濟做大做強，發揮好經營性資産作用，做好扶貧車間和村級光伏電站日常管理和運營維護，確保公益崗補貼資金來源可持續。

　　加大脫貧戶家庭學生的就業幫扶力度。穩定發展生態護林員隊伍。

　　摸清科技幫扶現狀，大力推廣先進適用技術

　　根據實施方案，科技幫扶現狀重點摸底農業創新驛站建設數量、推廣新技術新成果情況；科技特派員、産業發展指導員進村入戶情況；科技培訓服務及帶動增收情況等。

　　在分析研判方面，縣級層面要梳理科技幫扶數據信息，全面掌握農業創新驛站工作情況，兜清推廣新技術新成果數量少、科技培訓人次少、帶動農戶差的鄉鎮、村。

　　實施意見提出，確保每個縣至少建成一個以上農業創新驛站。大力推廣先進適用技術，增強農産品的科技含量和附加值，促進産業幫扶項目提質增效，帶動增加農民收入。

　　加強縣級政府與科研院校合作力度，開展農業創新驛站創建提升行動，弘揚李保國精神，引導科技人員紮根農村、服務農民。

　　加大高素質農民和農村實用人才培養，實施百萬農民科技大培訓工程，開展大眾創業、萬眾創新，發揮“土專家”的作用，培育新型職業農民。

　　促進“産學研用企”深度融合，支持省內高校、職業院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業，創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才，開展鄉村振興課題研究。

　　深入推行科技特派員制度，將産業發展指導員轉為鄉村振興指導員，鼓勵科技特派員到鄉村創新創業。

　　建立健全農業科研成果産權制度。持續抓好基層農技推廣體系建設。實施一縣一業一基地一團隊的“四個一”新科技示範工程。（河北日報記者 潘文靜）