原標題：緩解用地緊缺問題 喚醒“沉睡”資源 河北：節約集約土地 推動提升資源利用率

　　人民網石家莊7月31日電（林福盛）盛夏七月，步入河北省寧晉縣童泰嬰幼兒服飾有限公司高層工業廠房，可以看到37米高的成片綠植爬滿了廠房的一面墻體。公司負責人耿華彬介紹，37米的植物綠墻，不僅作為室內景觀，同時對上下樓層之間空氣流通及空氣品質的改善有極大的幫助。

　　該企業項目為地下一層、地上12層，其中1—9層為車間，10層為展廳，10層以上為綜合體，地下一層為停車場，建築面積達24萬平方米，企業年産值超過億元。“企業佔地僅40畝，如果建設成普通廠房，佔地要近400畝。”耿華彬介紹説。

　　在河北寧晉縣，當地積極推動節約集約用地，向地上和地下要空間，提高土地利用率，一批像童泰嬰幼兒服飾有限公司節約集約用地的企業陸續在當地落戶。

　　強化政策引導，河北全省按照“嚴控總量、做優增量、盤活存量、提高品質”的思路，優化資源配置、提升用地效益，土地節約集約利用水準持續提升，在有限土地上實現高品質發展的步伐不斷向前邁進。

　　邢臺平鄉激勵企業提高土地利用效率，圖為生産企業建設多層鋼結構廠房建築。人民網 林福盛攝

　　精打細算提高土地利用效率

　　炎炎夏日，走進邢臺市平鄉縣寶寧兒童玩具有限公司組裝車間，在一層成品庫，企業産品有序放置。

　　“整個車間分四層，屬於鋼結構式建築，一、四層是成品庫，二、三層是生産車間，每層建築面積6000平方米，整棟建築面積達到24000平方米。”公司負責人董川介紹，企業整體廠區佔地50畝，如果廠房按照單層建設，需要用地150畝，建設多層式建築，既節約了土地，也節約了企業成本。

　　“優化自然資源領域營商環境，提高土地節約集約利用水準。”平鄉縣副縣長劉建功介紹時表示，當地不斷激勵企業提高土地利用效率，同時大力支持土地用途相容重合利用。

　　在邢臺市惠朋科技有限公司在建廠區內，廠房地基等相關建設工作有序進行著。“廠區佔地60畝，多層建築節約30畝地。通過集約土地使用，解決了小項目佔大廠房的問題，土地利用率高了，成本也降了。”負責人徐虹雲説。

　　據介紹，邢臺市全面提高集約用地水準和效率，向“土地存量”要“發展增量”成為破解土地資源供需困局的首選思路，當地自然資源和規劃部門將全市現有存量批而未供土地和閒置土地全部納入處置範圍。數據顯示，邢臺市2009-2021年平均供地率為90.88%，連續第十年保持河北全省前列，全市供而未用土地3358畝，已全部處置到位。

　　據了解，河北省明確在符合國土空間規劃管控規則、不改變用途的前提下，企業可利用現有工業用地新建、擴建生産性用房或利用地下空間，對增加容積率的，不再補繳土地價款。支持通過土地預告登記實現建設用地使用權轉讓，有效破解建設項目未完成開發投資總額25%以上不得轉讓的難題，促進土地要素流通順暢。

　　河北永清縣推進“騰籠換鳥”，圖為圓通速遞北方總部基地航拍圖。劉欣羽攝

　　“騰籠換鳥”盤活閒置土地

　　走進廊坊市永清經濟技術開發區圓通北方總部基地，在分揀車間內，全自動分揀線高速運轉，分揀傳送快遞包裹。

　　擁有現代化、自動化設施，圓通北方總部基地所在位置，此前是一片閒置多年的廢舊廠房。經歷2020年4月合作洽談、“5·18”經洽會簽約、10月8日投産運營，項目自簽約到一期投産用時僅140天，曾經冷清的廠房再次展現了建設生産的火熱場面。

　　“多年前，總部基地前身曾坐落在北京市順義區，運行成本偏高，尋找新址搬遷廠區被列入了企業的議事日程。”圓通速遞華北區域總經理吳益林介紹説，項目快速落地，當地黨委政府大力支持。改造閒置廠房週期短、見效快，節省建設時間和經濟成本，圓通有了更廣闊發展空間。

　　據介紹，河北永清縣把盤活閒置低效用地作為突破口，加快資産盤活，積極推進“騰籠換鳥”。當地引進圓通北方總部基地、中達凱專用車等一批優質項目，激活閒置資源，培育縣域經濟發展新的增長點。

　　近年來，河北省堅持節約優先、保護優先原則，著眼土地粗放利用、土地資源投入産出效益低等問題，完善土地利用和管理制度，推動土地利用方式轉變，推動存量低效土地資源得到有效利用。

　　同時，河北省進一步強化土地使用標準，不斷完善産業、基礎設施、公共服務領域建設用地使用標準。持續開展建設用地節約集約利用評價，以土地資源的節約集約高效利用，助推全省創新發展、綠色發展、高品質發展。

　　河北永清縣推進“騰籠換鳥”，圖為圓通速遞北方總部基地自動化分揀設備正在運行中。劉欣羽攝

　　完善機制提升節約集約利用水準

　　近年來，河北省嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制，通過盤活批而未供、處置閒置土地，推進節約集約用地，優化存量建設用地配置，進而提升對經濟發展所需土地要素的保障能力。

　　數據顯示，2018年至今，河北全省累計盤活批而未供土地66.3萬畝，處置閒置土地8.05萬畝，連續4年超額完成國家下達的年度批而未供和閒置土地處置任務，處置率持續居全國前列。其中，2019年批而未供土地處置率排全國第2位，2021年閒置土地處置率排全國第3位。

　　據介紹，河北省突出建設項目用地服務保障，創新土地資源利用和管理方式，把批而未供和閒置土地盤活利用作為推進土地節約集約高效利用的重要舉措來抓，釋放存量建設用地潛力，成立工作專班、實施專項行動，全力保障重大重點項目用地需求，推動全省社會經濟高品質發展。

　　河北省先後印發《關於進一步加強土地管理有效提高土地利用品質效率的意見》《關於促進土地節約集約利用的十條措施》《嚴格建設用地管控若干措施》，明確新批准建設用地必須在兩年內完成供應，嚴格實行“凈地”出讓制度，加快推行工業用地標準地出讓，以供地模式、服務模式、監管模式改革，促進土地及時開發利用，有效預防新增批而未供和閒置土地問題發生。

　　據了解，河北省從2022年開始，在全省開展批而未供和閒置土地盤活利用三年行動，利用3年時間對全省範圍內批而未供和閒置土地進行調查摸底，構建批而未供和閒置土地“一張圖”，全力開展盤活處置。屆時，全省2009年至2019年批而未供土地將基本消化處置到位，除司法查封和重點區域規劃管控無法處置外的全省閒置土地按年度全部清零，促進全省土地節約集約利用水準全面提升。