原標題：聚焦産業練內功 培育發展新動能——衡水市全力做大做強縣域經濟

　　産業興則縣域興，産業強則縣域強。

　　2022年以來，衡水市上下全面落實河北省委十屆二次全會精神和倪岳峰書記來衡調研講話要求，按照衡水市委五屆四次全會部署要求，自我加壓、奮發有為，加快推進縣域特色産業集群高品質發展，真刀真槍幹一場，幹出一番新面貌，為做強做優縣域經濟提供有力支撐，努力在河北省經濟社會發展中爭先進位闖新路。

　　促政策落地 激發展活力

　　位於桃城區的衡水新光新材料科技有限公司，最近研發新産品的勁頭更足了。在剛剛結束的2021年度企業所得稅匯算清繳中，公司享受研發費用加計扣除額1207萬元，折合減稅302萬元，省下的資金全被用於新産品的研發和生産。

　　河北省委十屆二次全會明確提出“要大力支持民營企業科技創新，全面落實研發費用加計扣除等普惠性政策”的要求。為讓企業第一時間享受到政策紅利，衡水市稅務部門成立工作專班，主動加強與科技、發改、工信等部門的溝通協作，摸清企業底數，逐戶建立臺賬，主動對接服務，切實讓企業應享盡享。2022年以來，衡水市有652戶企業享受研發費用加計扣除政策，減免稅款3.53億元；144戶高新技術企業享受15%稅率優惠政策，合計減免所得稅額1.42億元；213戶企業享受小微優惠，合計減免所得稅額0.19億元，大大減輕了企業負擔，激發了發展活力。

　　疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，是黨中央的明確要求。2022年以來，國家和河北省出臺了穩經濟一攬子政策措施。衡水市立足市情，第一時間研究出臺穩經濟大盤17個專項行動，開通“12345+衡企通”、政企直通車微信群等服務平臺，開展“送政策服務保市場主體”活動，“一竿子插到底”將政策送達企業。同時，各縣市區也相繼出臺相關政策措施，拿出“真金白銀”，助力企業降本增效。

　　結合一攬子政策措施落地，衡水市還持續優化營商環境，統籌推進“放管服”領域改革，建立市縣兩級重點投資項目幫辦代辦服務中心，大力推進“標準地+承諾制”“模擬審批”等改革，建成金融服務中心、智慧金融平臺和首貸服務平臺“一中心兩平臺”，推行環境監督執法“正面清單”，設立“衡水企業家日”，全力打造“三最”營商環境。

　　不久前，投資6.5億元的河北悠益生物科技園項目在饒陽縣正式投産，益生菌液體和固體兩條生産線馬力全開，可年産固體飲料5000噸、液體飲料兩萬噸，年産值4億元。“從簽約到投産，我們只用了短短6個月的時間。”企業總經理王廣賢感嘆，項目能快速落地投産，離不開當地政府高效的服務和真抓實幹的工作作風。

　　一系列政策落地實施，讓企業安心發展吃下“定心丸”。截至6月底，衡水市固定資産投資完成478.5億元，同比增長11.3%。

　　促轉型升級 搶發展高地

　　複合材料産業集群是棗強縣傳統特色産業之一，在縣域經濟中佔有重要地位。“一件熱塑性複合材料製品從原料到成品，僅需兩分鐘就可完成。這條生産線不僅自動化程度高，産品還具有品質輕、設計自由度高、可回收利用的特點。”棗強經濟開發區的河北省複合材料産業技術研究院技術工程師史有好説，加快技術研發、引進和轉化步伐，已在企業形成共識。這條生産線的投産，標誌著棗強縣複合材料産業由熱固型向熱塑型的轉變。

　　不僅僅是複合材料産業，衡水市金屬櫥櫃産業通過自主轉型、加大科技攻關投入，産業影響力和競爭力也不斷提升。

　　“我們和航天五院合作研發了國內首條保險櫃自動化生産線，投産後將大大提升産能和品質。”在武邑縣河北虎牌集團奧笛櫃業公司，董事長李會民説起企業加快轉型升級、實現做大做強的經歷感慨不已。近年來，武邑縣加大技改投入，加快轉型升級步伐，金屬櫥櫃産業獲得整體提升。

　　推動特色産業轉型升級，是轉變經濟發展方式、調整産業結構的重要舉措，也是做強做優縣域經濟的重要支撐。為此，衡水市出臺了《衡水市縣域經濟發展闖新路行動方案》，明確提出推動特色産業向規模化、高端化、集群化發展，打造全國特色産業名城，打造一批千億級、超百億級和行業領先的特色産業集群。到2025年，縣域特色産業集群規模效應、品牌效應、輻射帶動效應和市場競爭力明顯增強，營業收入將超3000億元。

　　在此基礎上，衡水市根據區域功能定位和特色産業發展基礎，為每個特色産業編制了一個發展規劃，持續深入實施産業迭代升級“五個一”工程，特色産業轉型升級蹄疾步穩、發展活力迸發。2022年上半年，全市154家規上企業實施了169個技改項目，總投資257.73億元；技改投資完成198.4億元，超預期48.4億元，同比增長46%，居河北省第5位；350個項目列入2022年河北省重點工業和技改投資項目暨千項技改項目計劃，排名居河北省第4；13個項目獲得河北省工業轉型升級（技改）專項資金3396.4萬元。

　　強鏈補鏈 佈局發展新賽道

　　在剛剛舉行的冀州區三季度重點項目集中開工儀式上，深圳洲斯移動互聯網技術有限公司醫用冰箱、醫用保溫箱項目格外引人注目。它既是冀州區“集中招商月”活動成果，也是延伸醫療器械産業鏈條、推動産業智慧化的牽引項目。冀州區相關負責人表示，他們將以洲斯項目建設為載體，著力補強産業鏈短板，推動醫療器械産業高品質發展。

　　延鏈補鏈強鏈，完善上下游配套，推進産業鏈協同共享，是做大做強特色産業的必由之路。圍繞強鏈補鏈，衡水市解放思想，真抓實幹，一系列組合拳不斷激發“鏈”式效應。

　　聚焦17條産業鏈，聘請國內産業研究機構深入研究梳理産業鏈發展現狀，為産業鏈“畫像”，全面掌握産業鏈重點企業、重點項目、重點平臺、關鍵技術、上下游配套、制約瓶頸等情況，形成産業鏈“三個一”清單（每條産業鏈一張“鏈主”或重點企業清單、一份重點發展項目清單、一個招商引資清單），進一步完善“兩圖兩庫N指數”發展支撐體系。

　　大力推行“鏈長制”，實行“一位市領導、一個牽頭部門、一個産業鏈發展規劃、一個工作方案、一套支持政策”工作機制，協力推進産業鏈發展。2022年，衡水市聚焦17條産業鏈，圍繞龍頭企業、主導産品及上下游産品的聚合，突出産業鏈缺失環節和關鍵節點，開展精準招商、産業鏈招商、以商招商，重點謀劃引進了一批具有帶動作用的龍頭項目、産業鏈高端項目、延伸産業鏈的配套項目。上半年，衡水市謀劃在庫項目1178個，同比增長24.3%。

　　建好用好市級工業互聯網平臺，完善政策諮詢、産業雲圖、供需大廳等平臺功能。截至6月底，市級工業互聯網平臺已有810家企業註冊應用，8個縣市區已與平臺商進行了對接。“青竹畫材智慧化改造項目”等13個項目列入省級工業互聯網創新發展重點項目庫，“養元行銷數字化管理平臺”等4個項目列入省級工業互聯網創新發展試點示範項目。

　　沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、打造平臺……目前，衡水市正不斷完善強鏈、補鏈的思路和舉措，築牢“壓艙石”、拼搶“新賽道”、做強“增長點”。

　　育龍頭企業 全力招大引強

　　縣域特色産業的提質升級，離不開龍頭企業的引領帶動。目前，衡水市正深入實施“育龍”工程，做大做強一批龍頭企業。

　　衡水市制定出臺《衡水市工業育龍工作方案（2022-2025年）》，進一步優化資源配置，從全市篩選26家重點企業建立龍頭企業培育庫，進行“一對一”精準培育，聚力打造一批具有全國影響力、區域競爭力、産業帶動力的工業龍頭企業；建立消費品工業龍頭企業（集團）重點培育庫，持續開展“三品”（增品種、提品質、創品牌）行動，對11家消費品企業進行精準培育，計劃到2022年底，培育營業收入10億元至20億元企業6家，20億元至30億元企業5家，30億元至70億元企業兩家，70億元至100億元企業兩家，力爭在培育百億級企業上實現突破。

　　推進企業上市融資，按照“培育一批、輔導一批、上市一批”的思路，積極培育上市梯隊，全力推進企業上市工作。目前，已篩選重點擬上市企業39家，更新後備企業資源庫116家。同時，積極培育專精特新企業，目前衡水市省級認定專精特新中小企業達到157家、國家級專精特新“小巨人”企業10家。

　　在做大做強現有企業同時，招大引強一刻也未放鬆。在北京和平鋁業衡水武強基地擠壓二車間，一根根鋁型材閃著銀光從機器中噴吐而出，經過大型機械手精準鋸切後，自動輸送到下一道工序。“目前，我們基地已經建成12條智慧擠壓生産線，3條立式噴粉線、1條臥式噴金線，5條隔熱複合發泡、深加工生産線。日産值已達到400萬元左右，月産值突破億元大關。”北京和平鋁業衡水基地廠長錢剛介紹説，項目總投資45億元，2022年3月，一期工程第二階段已順利開工，預計年內投入使用，産值有望突破20億元。

　　如今，東泰五金集團、東方雨虹等大企業在衡佈局，已為做強做優縣域經濟積蓄起新動能。2022年上半年，衡水市共謀劃實施續建和新開工項目1715項。其中，新入庫項目657個，同比增加239個。1至7月份，舉辦市級重大招商活動8次、縣級招商活動168次，新簽約項目277個，總投資913.69億元。其中，5000萬元以上項目247個，超億元項目197個，超10億元項目22個，超1000萬美元的外資項目4個。

　　記者手記：

　　穩字當頭，幹在實處。採訪過程中，記者眼之所見皆是熱火朝天的施工場景。一個個重點項目加速推進、一幢幢現代化廠房拔地而起、一家家産業園區呼之欲出……全市上下奮勇爭先，向高品質發展全速邁進的“精氣神”讓人振奮。特別是面對疫情反復衝擊帶來的不利影響，衡水市深入落實國家穩經濟一攬子政策和河北省“1+20”政策體系，第一時間出臺穩經濟大盤17個專項行動，各級領導幹部帶頭深入一線，千方百計推動政策落實、釋放政策紅利，幫助企業紓困解難，提振了企業發展信心，增強了企業發展活力。

　　“在我們最需要幫助的時候，中央和省市打出系列‘組合拳’，拉了我們一把，及時、管用、解渴！”衡水市多位企業負責人坦言，穩經濟政策有力度，落實見效是關鍵，他們將堅定發展信心，積極應對挑戰，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，推動企業不斷做大做強，為建設現代化經濟強市、美麗衡水作出更大貢獻。（衡水日報 記者李國濤）