整理/河北日報記者 姜艷 製圖/褚林

　　閱讀提示

　　1月21日開幕的河北省第十四屆人民代表大會第二次會議上，省長王正譜所作政府工作報告提出了我省今年工作總體要求和經濟社會發展主要預期目標。他説，落實總體要求，實現預期目標，最根本的是堅定不移貫徹習近平總書記重要指示，把堅持高品質發展作為新時代的硬道理。

　　“穩中求進、以進促穩、先立後破，以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一推動高品質發展。”王正譜在報告中説。

　　推動京津冀協同發展和雄安新區建設邁上新臺階

　　2024年，是京津冀協同發展戰略實施10週年。如何推動京津冀協同發展和雄安新區建設邁上新臺階？

　　報告提出，堅持服從服務大局，全域對接、全面承接，為打造中國式現代化建設的先行區、示範區貢獻河北力量。

　　拓展協同發展的深度廣度，除了加強基礎設施互聯互通、深化生態環境聯建聯防聯治，報告還提出，深化協同創新共同體建設、加強重點領域産業協作、加快公共服務共建共享。

　　協同創新方面，今年將加快京津冀國家技術創新中心河北中心、雄安中心建設，推動創新應用場景共建共享，健全科技成果轉化對接機制，暢通京津研發、河北轉化通道。

　　産業協作方面，今年河北將抓好新能源和智慧網聯汽車、機器人等産業鏈建設，開展延鏈補鏈強鏈行動，從不同方向構建聯通京津的經濟廊道，攜手打造先進製造業集群。主動對接央企，讓更多河北産品和服務進入央企的産業鏈、供應鏈。

　　公共服務方面，今年河北將深化高校師資隊伍、學科建設等合作，鞏固擴大京津冀醫聯體建設成果，推動京津養老資源向我省延伸佈局，擴大互認資質資格範圍。促進廊坊北三縣與通州區一體化高品質發展，服務北京城市副中心建設。抓好張家口冬奧場館綜合利用，推動冰雪運動、冰雪産業、冰雪旅遊融合發展。

　　高標準高品質推進雄安新區建設，2024年如何作為？

　　報告提出，要推動疏解任務落實，打造創新高地和創業熱土，塑造現代化城市風貌。

　　在承接疏解上，深入落實中央一攬子支持政策，完善激勵約束政策體系。加快第一批央企總部、高校、醫院等項目建設，銜接落實第二批疏解實施方案，吸引落地更多市場化疏解項目。

　　在創新創業方面，爭取國家級科技創新平臺在雄安佈局，加快科創中心、中關村科技園建設運營，推進雄安高新區建設。支持空天信息和衛星互聯網産業發展，構建新材料、金融科技等産業鏈創新鏈。精心打造雄安未來之城場景匯，推動更多高成長性科技企業向新區轉移。持續開展“雄安行”系列活動，吸引更多人了解雄安、來到雄安、紮根雄安。

　　在城市建設上，抓好啟動區、起步區、昝崗片區等重點片區建設，加快京雄快線、國貿中心等工程進度，完善市政基礎、公共服務設施，年內完成投資超2000億元。鞏固拓展白洋淀生態治理成果，加強“千年秀林”管護，把“妙不可言”融入生活，讓“心嚮往之”成為現實。

　　著力推進新型工業化，構建現代化産業體系

　　科技是第一生産力，創新是第一動力。報告在部署“著力推進新型工業化，構建現代化産業體系”工作時強調，堅持以科技創新推動産業創新，支持各地發揮優勢、錯位發展，壯大主導産業，加快建設製造強省。

　　就推動創新發展能力持續提升，報告提出了系列舉措，包括全面落實研發費用加計扣除等政策，做大做強科技引導基金，發揮科技特派團作用；加強科技創新平臺建設，瞄準衛星導航、新材料等領域，爭創全國重點實驗室；加快創新成果孵化轉化；培養引進科技領軍人才、高技能人才和創新團隊，完善人才培養使用、評價激勵機制，讓人才引得來、留得住、發展好。

　　其中，圍繞強化企業創新主體地位，報告提出，今年我省將深化國有企業研發投入“三年上、五年強”專項行動，支持企業與高校、科研院所組建創新聯合體，培育國家科技型中小企業1.8萬家，新增國家級高新技術企業800家。

　　打造新引擎，搶佔新賽道，報告提出，推動戰略性新興産業融合集群發展，高新技術産業增加值增長6%左右。

　　為實現這個目標，今年我省將加快積體電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等産業發展，開展“機器人+”應用行動，壯大新能源和智慧網聯汽車産業集群，推動北斗規模應用和産業發展，培育電子信息産業新優勢。加快國家物流樞紐、現代流通戰略支點城市建設。抓好先進製造業和現代服務業融合發展試點，讓先進製造業儘快挑起大梁。

　　加快形成新質生産力，數字經濟新動能將加速釋放。推動數字經濟做大做強，報告從“産業數字化”和“數字産業化”兩個方面進行了部署。

　　對於前者，今年將實施200個省級工業互聯網重點項目，全面推動十萬企業上雲工程，加快石家莊中小企業數字化轉型城市試點建設。

　　對於後者，我省將加快雲計算、人工智能等産業發展，抓好張家口數據中心集群、雄安數字經濟創新發展試驗區建設，打造全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點。

　　以科技創新推動産業創新，傳統産業也要有所作為。加快轉型升級，報告為我省傳統産業改造提升指明瞭方向和著力點。

　　聚焦高端化、智慧化、綠色化，支持鋼鐵、石化、食品等産業設備更新、工藝升級，加快鋼鐵行業産品向材料級方向轉型，打造世界一流鐵基新材料集群。推進産業基礎再造工程，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準。

　　同時，深入實施縣域特色産業集群“領跑者”企業培育行動。加強品質支撐和標準引領，支持企事業單位參與國家和行業標準制修訂，讓更多燕趙名品走出河北、走向全國。

　　在深層次改革上勇於攻堅，在高水準開放上尋求突破

　　改革不停頓、開放不止步。持續深化改革開放，增強發展內生動力，報告提出，堅持目標導向、問題導向，在深層次改革上勇於攻堅，在高水準開放上尋求突破。

　　圍繞深化重點領域改革，報告從政務服務、國資國企、財稅金融、農業農村等四個領域進行了重點部署。

　　政務服務方面，深化行政審批制度改革，推行“高效辦成一件事”，加快全省一體化政務大數據體系建設，推動惠企政策免申即享，讓企業和群眾方便快捷少跑腿。

　　國資國企方面，實施國企改革深化提升行動，加大科技創新力度，優化國有資本佈局結構，增強核心功能、提高核心競爭力。

　　財稅金融方面，推進省以下財政體制改革，完善國有資本經營預算制度；落實結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和製造業發展；貫徹金融支持民營經濟發展壯大的25條措施，支持普惠金融高品質發展，推動更多企業上市。

　　農業農村方面，深化供銷社綜合改革，穩妥推進新一批全國二輪延包整縣試點，完成農村宅基地制度改革試點任務。

　　就擴大高水準開放，報告明確了今年的重點、路徑和舉措。

　　深度融入共建“一帶一路”。支持國際陸港建設，推動中歐班列由上規模向提品質轉變。鼓勵鋼鐵、裝備製造等企業“走出去”，力促長城汽車巴西工廠建成投産。

　　鞏固外貿外資基本盤。持續開展冀貨出海拓市場行動，擴大優勢産品出口規模，扶植一批進出口超億元企業。拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，推進市場採購貿易方式試點建設。提高國際化招商和利用外資水準。

　　實施開放平臺提能工程。開展自貿試驗區創新提升行動，形成更多制度創新成果。用好綜保區惠企政策。強化主導産業培植、龍頭企業培育、産業鏈配套招商，提升開發區能級。

　　推動沿海地區開放發展。加快港口轉型升級，發展集裝箱運輸，開拓國際航線，推進戰略物資儲備基地建設，深化港産城融合，建設臨港産業強省，構建向海發展新格局。落實國家發改委支持唐山高品質發展總體方案。

　　通過深化改革開放，營造一流營商環境，報告強調，全面落實省優化營商環境條例，深入實施市場、政務、要素、法治、信用環境提升工程，著眼滿足經營主體需求，制定更多原創性、差異化的政策措施。深化招標投標“雙盲”評審改革，打造公平競爭市場環境。對標世界銀行新評估體系，開展營商環境評價。

　　堅持“兩個毫不動搖”，報告提出，依法保護民營企業産權和企業家權益，完善常態化溝通交流機制，多為企業解難題、辦實事。

　　加快全面綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長

　　加快全面綠色轉型，建設天藍地綠水秀的美麗河北，報告強調，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高品質發展。

　　堅持生態優先、綠色發展，努力在推進全面綠色轉型中實現新突破，報告從“大力推進綠色低碳發展”“深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰”“統籌山水林田湖草沙一體治理修復”三個方面進行了系統安排。

　　今年，我省將深化重點行業企業環保績效創A，完善鋼鐵行業碳排放“雙控”措施。加快綠色製造體系建設，創建省級及以上綠色工廠100家。開展減污降碳協同創新試點，抓好排污權交易改革，健全降碳産品價值實現機制，建好雄安溫室氣體自願減排交易服務場所。加強煤炭清潔高效利用，推動風電光伏項目和新型儲能項目建設，新增可再生能源裝機1500萬千瓦，加快建設新型能源強省。

　　落實空氣品質持續改善行動計劃，開展全域控塵、工業企業深度治理行動，加快消除重污染天氣，鞏固拓展“退後十”成果。健全城鄉黑臭水體治理長效機制，地表水國省考斷面水質優良比例達到81%。開展土壤污染源頭防控行動，防治農業面源污染。

　　實施生態系統保護和修復重大工程，壓減地下水開採量1.6億立方米，力爭生態補水20億立方米，修復歷史遺留礦山4.5萬畝。開展大規模國土綠化，推進集體林權制度改革，支持塞罕壩林場“二次創業”，完成營造林600萬畝。強化衡水湖濕地等生物多樣性保護。加強生態保護修復統一監管，開展非法採礦、侵佔生態紅線專項整治，切實維護生態安全。

　　堅持盡力而為、量力而行，繼續實施20項民生工程

　　堅持以人民為中心，多謀民生之利、多解民生之憂。報告提出，積極發展民生和社會事業，提高人民群眾生活品質。堅持盡力而為、量力而行，繼續實施20項民生工程，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。報告從就業、社保、教育、健康、文化等領域進行了全方位部署。

　　突出就業優先導向，報告提出“城鎮新增就業86萬人”。

　　對此，我省將多渠道推進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體穩定就業，做好困難人員就業幫扶，確保零就業家庭動態清零。健全就業創業公共服務體系，開展職業技能培訓，培育河北福嫂·燕趙家政等勞務品牌。

　　提高社會保障水準，報告提出“改造城鎮老舊小區827個，建成棚改安置房7萬套，籌集保障性租賃住房2萬套以上”。

　　具體來説，實施社保擴面提質行動，推動靈活就業人員、新業態就業人員等群體參保，提高城鄉居民基礎養老金標準。加大城鄉低保、特困人員、孤寡老人、困境兒童等保障救助力度，提高殘疾人兩項補貼標準。推進縣鄉村三級養老服務網絡建設，大力發展普惠托育服務。

　　建設教育強省，報告提出“創建省級特色普通高中30所”。

　　今年，將開展新時代基礎教育擴優提質行動，新改擴建義務教育學校100所、校舍50萬平方米。促進職業教育提質培優。支持骨幹高校和優勢學科優先發展。

　　打造健康河北，報告提出“推進8個國家級、4個省級區域醫療中心建設”，開展省級中醫藥傳承創新發展試驗區建設，推動疾控事業高品質發展。

　　實施文化惠民工程，報告提出“開展文化進基層惠民演出2萬場以上”。

　　此外，加快建設京張體育文化旅遊帶和長城、大運河文化旅遊帶，高標準舉辦“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節。做好文物保護利用和文化遺産保護傳承。

　　推動鄉村全面振興，報告提出“創建和美鄉村示範村200個左右”。

　　今年，將加快建設農業強省，新建改造高標準農田450萬畝以上，確保糧食總産740億斤以上。打造宜居宜業和美鄉村，深入開展人居環境整治，完善生活垃圾城鄉一體化處理體系，強化生活污水治理，改造農村戶廁29.79萬座，建設改造農村公路6000公里。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大對受災群眾幫扶力度，防止因災致貧返貧。

　　抓好災後恢復重建，報告提出“確保今年入冬前2.16萬戶災損農房新建任務全面完成”。

　　首先，加快道路、電力、通信、市政等重建項目建設，確保今年汛期前全部建成運行。紮實推進受損學校、衛生院、養老院重建工作，確保經得起檢驗。

　　同時，抓好大清河、永定河等水系治理工程建設，加快青山水庫、烏拉哈達水庫、茅嶺底水庫等工程進度，完善東淀、獻縣泛區等蓄滯洪區功能，確保今年主汛期前涿州城市防洪主體工程、白溝河治理工程全部完工，把每一項工程都建成民心工程、優質工程、廉潔工程。

　　相關

　　鞏固經濟回升向好態勢

　　今年的政府工作報告提出，要充分挖掘內需潛力，鞏固經濟回升向好態勢。擴大有效益的投資，激發有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環。

　　集中精力抓投資上項目。實施重點項目攻堅工程，謀劃儲備一批水利、能源、防災減災等項目。聚焦轉型升級、科技創新等重點領域，推動抽水蓄能等新能源項目建設，佈局完善5G、工業互聯網、人工智能算力中心等新型基礎設施，確保秦唐高速秦皇島段、邯港高速衡水段建成投運，年內省重點建設項目完成投資2000億元以上。

　　精準發力促進消費提振。實施傳統消費拓展行動，擴大新能源汽車、電子産品等大宗消費。實施新型消費培育行動，發展數字消費、綠色消費、健康消費，培育智慧家居、文娛旅遊、體育賽事等消費增長點，打造一批電商示範基地和示範企業。實施消費環境優化行動，推動石家莊、唐山、邯鄲區域消費中心城市建設，新建縣級物流配送中心36個、鄉鎮商貿中心425家，充分激發農村消費活力。（河北日報記者 姜艷）