中共河北省委 河北省人民政府

關於加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北 以實際行動全面推進美麗中國建設的實施意見

（2024年5月11日）

　　為全面落實中共中央、國務院《關於全面推進美麗中國建設的意見》精神，加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北，現結合實際提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹落實習近平總書記對河北工作重要指示批示精神，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章。到2027年，全省環境品質持續改善，生態品質穩步提升，綠色發展深入推進，城鄉品質顯著提高，生態安全有效保障，環境治理體系更加健全，美麗河北建設成效顯著。到2035年，全省生態環境根本好轉，國土空間開發保護格局全面優化，綠色生産生活方式廣泛形成，碳排放達峰後穩中有降，生態安全更加穩固，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，美麗河北建設目標基本實現。到本世紀中葉，生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，重點領域實現深度脫碳，生態環境健康優美，天藍、地綠、水秀的美麗河北全面建成。

　　二、加快推動綠色低碳發展

　　（一）加強國土空間開發保護。落實主體功能區制度，建立以農産品主産區、重點生態功能區、城市化地區為主體，其他功能區域為補充的主體功能分區。堅守生態保護紅線，面積不低於3.639萬平方公里。完善耕地佔補平衡管理政策。加強城鎮開發邊界管控。嚴格管控河湖水域岸線空間，優化海洋空間功能佈局。加強自然岸線保護。強化生態環境分區管控。到2035年，大陸自然岸線保有率不低於國家下達任務，生態保護紅線生態功能不降低、性質不改變。

　　（二）積極穩妥推進碳達峰碳中和。嚴格落實國家有計劃分步驟實施碳達峰行動政策要求。大力削減煤炭消費，積極發展非化石能源。推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控。按照國家部署做好減污降碳協同創新試點工作。積極參與全國碳排放權交易市場和溫室氣體自願減排交易市場建設。到2027年，全省風電、光伏發電並網裝機達到13700萬千瓦；到2035年，全省非化石能源佔能源消費總量比重進一步提高。

　　（三）推進重點領域綠色低碳發展。堅決遏制高耗能、高排放、低水準項目盲目上馬。加大傳統産業綠色低碳改造力度，推動重點行業環保績效創A。深入推進既有建築和市政基礎設施節能降碳改造。支持鐵路專用線進港區、進園區、進大宗産品儲運基地、進糧食倉庫。大力發展戰略性新興産業。積極推廣新能源汽車。到2027年，全省新增汽車中新能源汽車佔比力爭達到45%；到2035年，全省煤炭、礦石等大宗貨物綠色集疏港比例達到95%以上。

　　（四）強化資源節約集約高效利用。認真落實全面節約戰略。持續深化重點領域節能。嚴格用水總量和強度控制。推進節約集約利用土地。全面推進綠色礦山建設。推進原材料節約和資源循環利用。開展資源綜合利用提質增效行動。加快構建廢棄物循環利用體系。到2035年，水資源利用效率和重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水準，單位地區生産總值建設用地使用面積累計下降41%以上。

　　三、持續深入推進污染防治攻堅

　　（五）持續深化大氣污染治理。加強揮發性有機物綜合治理。繼續推進燃煤污染治理。強化移動源、非道路移動機械和油品品質監管。加強揚塵污染防治。持續實施噪聲污染防治行動。到2027年，所有設區市空氣品質穩定退出全國“後十”，全省細顆粒物平均濃度達到國家要求；到2035年，全省細顆粒物平均濃度在達到國家要求基礎上持續下降。

　　（六）持續加強水生態環境保護。優化調整水功能區劃。推進水源地規範化建設和備用水源地建設。加強入河入海排污口排查整治，全面建成排污口監測監管體系。落實重點行業企業污水治理與排放水準績效分級要求。基本消除城鄉黑臭水體。協同推進陸海污染防治、生態保護修復和近岸海域環境整治。到2027年，白洋淀水質保持Ⅲ類，全省地表水水質、近岸海域優良水質比例達到國家要求，美麗河湖、海灣建成率達到40%左右；到2035年，“人水和諧”美麗河湖、美麗海灣基本建成。

　　（七）持續推進土壤污染防治。深入開展土壤污染源頭防控行動。紮實推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。依法加強建設用地用途變更和污染地塊風險管控聯動監管。健全省級地下水環境監測網。到2027年，全省受污染耕地安全利用率達到國家要求，建設用地安全利用得到有效保障；到2035年，全省地下水國控點位Ⅰ-Ⅳ類水比例達到80%以上，土壤環境風險得到全面管控。

　　（八）強化固體廢物和新污染物治理。加快“無廢城市”建設，持續推進新污染物治理行動。全面推進塑膠污染治理。加強危險廢物監管和利用處置。建立健全基層醫療衛生機構醫療廢物收集體系。到2027年，全省“無廢城市”建設實現全覆蓋，固體廢物産生強度明顯下降；到2035年，全域建成“無廢城市”，新污染物環境風險得到有效管控。

　　四、打造山清水秀生態空間

　　（九）築牢自然生態屏障。構建“兩屏兩帶三區多廊”生態修復格局。推進自然保護地建設。開展自然生態資源調查監測評價。強化生態保護修復統一監管。到2035年，全省自然保護地勘界完成率達到100%。

　　（十）加強生態系統建設和保護修復。加快實施重要生態系統保護和修復工程。繼續實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。科學開展大規模國土綠化行動，加大草原和濕地修復保護力度。到2035年，全省森林覆蓋率完成國家規劃指標，草原綜合植被蓋度不低於75%，水土保持率提高至84%左右，生態系統基本實現良性循環。

　　（十一）提升生態系統多樣性。實施生物多樣性保護工程，持續開展全省生物多樣性調查與評估。全面落實海洋伏季休漁制度。到2035年，全省自然保護地陸域面積佔陸域國土面積比例符合國土空間規劃有關要求，典型生態系統、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。

　　五、守護美麗河北生態安全

　　（十二）切實維護生態安全。貫徹總體國家安全觀，完善省級生態安全工作協調機制，實施生態安全調查評估。提升生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。

　　（十三）確保核與輻射安全。健全省級核安全工作協調機制。推進核與輻射安全監管能力現代化。強化核技術利用等監測、應急、安全管理，做好近岸海域輻射環境監測。

　　（十四）強化生物安全防控。加強生物技術及其産品的環境風險檢測、識別、評價，強化生物技術環境安全監測管理。落實生物安全監管預警防控要求。用好外來入侵物種普查成果，持續開展重點管理外來入侵物種跟蹤監測、影響評估和防控。健全種質資源保護與利用體系，加強生物遺傳資源保護和管理。

　　（十五）開展適應氣候變化行動。加強基礎設施與重大工程氣候變化影響監測和風險預警。深化氣候適應型城市建設。到2035年，氣候適應型社會基本建成。

　　（十六）嚴密防控環境風險。堅持預防為主，加強環境風險常態化管理，實施環境安全隱患分類、分級管理。健全環境應急響應體系和應急物資儲備體系。開展環境健康風險評估。

　　六、建設和諧宜居美好家園

　　（十七）打造美麗建設實踐樣板。落實京津冀地區生態環境協同保護機制。推動雄安新區建設綠色發展城市典範。到2035年，雄安新區藍綠空間佔比穩定在70%，基本建成高水準社會主義現代化城市。

　　（十八）建設美麗城市。推進首都都市圈、石家莊都市圈一體化發展與保護，提高大中城市生態環境治理效能，推動小城市和縣城環境基礎設施提級擴能。發揮石家莊、承德、張家口、秦皇島和雄安新區在建設美麗城市中的示範帶動作用。

　　（十九）建設美麗鄉村。因地制宜推廣浙江“千萬工程”經驗，統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境整治。推進農村生活污水、黑臭水體治理和廁所改造，完善垃圾收運、處理體系。持續推進畜禽規模養殖場糞污處理設施提檔升級。深入開展村莊清潔行動。科學推進鄉村綠化美化，加強傳統村落保護利用和鄉村風貌引導。到2027年，全省美麗鄉村整縣建成比例力爭達到40%，農村生活污水治理率達到60%；到2035年，美麗鄉村基本建成。

　　（二十）開展探索創新。推動將美麗河北建設融入基層治理創新。鼓勵中國（河北）自由貿易試驗區綠色創新。到2027年，全省獲得生態環境部授予的生態文明建設示範區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地總量不少於24家；到2035年，不少於30家。

　　七、開展美麗河北建設全民行動

　　（二十一）培育弘揚生態文化。持續深化習近平生態文明思想理論研究，推動生態文明教育充分融入黨員幹部培訓、國民教育體系。鼓勵通過文學、戲曲等形式，利用博物館、檔案館、展覽館等宣傳美麗河北建設生動實踐。

　　（二十二）踐行綠色低碳生活方式。樹牢綠色旅遊發展理念，持續提升“這麼近，那麼美，週末到河北”影響力。推進“光碟行動”。鼓勵綠色出行。推進設區市居民小區垃圾分類全覆蓋。持續擴大綠色低碳産品供給和消費。

　　（二十三）建立全社會行動體系。積極開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。引導企業自覺推行綠色生産理念和管理模式。完善公眾生態環境監督和舉報反饋機制。推進生態環境志願服務體系建設。

　　八、加強美麗河北建設保障

　　（二十四）強化機制創新。健全支撐美麗河北建設的地方法規體系。健全國土空間、自然資源資産等管理制度。嚴格落實河湖長制、林長制等相關制度。深入推進領導幹部自然資源資産離任審計。充分發揮生態環境部門職能作用，強化對生態和環境工作的統籌協調和監督管理。

　　（二十五）強化政策激勵約束。深入推進資源環境權益市場化交易。加強清潔生産審核和評價認證結果應用。合理制定和調整城鎮污水處理收費標準。健全生態産品價值實現機制，推進生態環境導向的開發模式和投融資模式創新。大力發展綠色金融。

　　（二十六）強化科學技術支撐。開展美麗河北建設重大科技關鍵技術攻關。加快融入國家級科技創新平臺培育工作，積極培育高層次生態環境科技人才和創新團隊。

　　（二十七）強化智慧環保管理。構建美麗河北數字化治理體系。實施生態環境信息化工程。健全天空地一體化生態環境監測網絡。開展全省生態環境衛星載荷、衛星遙感、數據平臺和應用能力建設。大力推行生態環境非現場執法。

　　（二十八）強化工程項目保障。建立美麗河北建設項目庫，健全重點項目推進機制。探索市場化建設、運營、管理有效模式。

　　堅持和加強黨對美麗河北建設的全面領導，落實中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。省生態環境保護委員會強化組織推動和指導督促。各地各部門認真貫徹中共中央、國務院《關於全面推進美麗中國建設的意見》和本實施意見，細化任務舉措，推動末端落實。各地原則上不制定配套文件。各級各有關部門加強工作銜接，強化對美麗河北建設的政策支持。開展美麗河北監測評價，根據國家部署適時將污染防治攻堅戰成效考核過渡到美麗河北建設成效考核。