政協河北省第十三屆委員會常務委員會提案工作情況的報告（摘要）

——2025年1月12日在政協河北省第十三屆委員會第三次會議上

葛會波

　　一、提案工作總體情況

　　2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察河北重要講話精神，認真貫徹中共河北省委十屆歷次全會精神，圍繞全省經濟社會發展中的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，積極通過提案履職盡責。十三屆二次會議以來，共收到提案914件，經審查立案888件，均已按時辦結。省委、省政府領導高度重視提案工作，共閱批重要提案54件（次）。各承辦單位認真辦理提案，許多意見建議被採納，轉化為推動全省各項事業發展的政策舉措和生動實踐。

　　經濟建設方面，圍繞深入實施重大國家戰略、構建現代化産業體系、打造一流營商環境、推動鄉村全面振興等提出提案374件。支持雄安新區開展國際科技創新中心暨科技金融改革實驗區建設、推動京津冀産學研深度融合等提案，為推進京津冀協同發展和雄安新區建設發揮積極作用。數字賦能製造業發展、全面發展大數據産業、推動空天信息與衛星互聯網産業發展等提案，為因地制宜發展新質生産力出謀獻計。加快科技創新平臺建設、深化研發費用加計扣除政策等提案，為營造有利於普遍技術進步的良好環境貢獻力量。加強政務誠信建設、保護民營企業家合法權益等提案，助推全省營商環境整體提升。加強高標準農田建設、科技創新賦能鹽鹼地綜合利用等提案，為夯實糧食安全根基發揮積極作用。

　　政治建設方面，圍繞推動民主政治建設、健全法治體系、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線等提出提案60件。增強基層黨組織政治功能和組織功能等提案，為進一步加強和改進基層黨建工作提供重要參考。開展“一把手”配偶廉政警示和家教家風教育等提案，助力營造和弘揚崇尚廉潔的良好風尚。加強法治鄉村建設、加強訴源治理、打擊虛假訴訟等提案，為堅持和發展新時代“楓橋經驗”、建設法治河北發揮積極作用。加強各民族交往交流交融歷史闡釋和宣傳、優化城鎮民族互嵌式社區治理等提案，為築牢中華民族共同體意識凝心聚力。

　　文化建設方面，圍繞廣泛踐行社會主義核心價值觀、深化文化體制機制改革、推動文旅深度融合發展等提出提案55件。開展愛國主義影視教育、以美為體、以史為魂傳承紅色基因等提案，為推進理想信念教育常態化制度化貢獻智慧。建立社區共享圖書館、推進博物館建設等提案，為健全公共文化服務體系發揮積極作用。凈化網絡輿論環境、健全網絡綜合治理體系等提案，助推“清朗·燕趙凈網”網絡生態治理專項行動深入開展。加強長城大運河文化帶遺産保護利用、深入挖掘河北文化根脈等提案，為做好文物保護利用和文化遺産保護傳承提供重要參考。發展全域全季旅遊、開發太行山精品旅遊線路等提案，助力擴大“這麼近，那麼美，週末到河北”品牌影響力。

　　社會建設方面，圍繞完善就業優先政策、健全社會保障體系、建設教育強省、打造健康河北等提出提案354件。健全就業服務體系、吸引高校畢業生留冀就業等提案，促進就業政策落地落實。加快完善多層次多支柱養老保險體系、提高農村老年殘疾人保障待遇等提案，推動健全社會保障體系。推進學前教育優質普惠發展、聚焦基層教育資源整合等提案，為構建公平優質的基礎教育體系提供重要參考。推進醫聯體建設、促進中醫藥傳承創新發展等提案，為深化醫藥衛生體制改革發揮積極作用。推進環京津養老服務業發展、加強養老服務人才隊伍建設等提案，為打造養老事業和養老産業協同發展新模式積極建言。建立完善生育支持政策、發展普惠托育服務等提案，為健全人口發展支持和服務體系、促進人口高品質發展貢獻力量。

　　生態文明建設方面，圍繞建設京津冀生態環境支撐區、健全生態環境治理體系、建設天藍地綠水秀的美麗河北等提出提案45件。加強壩上高原濕地保護、推進冀西北地區防沙治沙工程、支持張家口可再生能源示範區建設等提案，助力首都“兩區”建設。加強京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控、加強地下水超採治理、加大生物多樣性保護力度等提案，為持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰提供重要參考。加快構建新型能源體系、推進完善生態産品價值實現機制、建設以碳達峰碳中和為目標的科技與金融支持體系等提案，為全面綠色轉型發揮積極作用。

　　二、提案工作主要做法

　　一年來，常委會牢牢把握提案工作鮮明的政治屬性，把品質導向貫穿工作始終，守正創新、務求實效。

　　（一）牢牢把握正確政治方向。把加強黨的全面領導落實到提案工作全過程，始終在省委正確領導下開展提案工作，完善省領導批示重要提案選登等機制，配合省委巡視辦探索建立巡視綜合監督與民主監督協調協作機制。發揮省政協黨組把方向、管大局、保落實作用，將提案徵集審查、重點提案遴選督辦、工作制度修訂等重點任務納入黨組議事日程。落實提案委員會分黨組主體責任，深入研究提案審查、交辦、辦理、反饋、評價等環節的問題，推動工作落實。

　　（二）著力培育精品優質提案。高標準開展委員集中學習，結合當前熱點問題邀請專家講座，組織委員、有關黨派團體走訪部分承辦單位，召開重點關切問題情況通報會，幫助委員知情明政。向委員印發《提案參考題目》等參考資料，推動提案業務學習常態化。嚴把提案審查立案關，確保立案提案選題準、情況明、建議實。通報省政協2024年度40件好提案，激發委員履職熱情。徵集整理全國政協提案素材55件，反映我省需要國家層面解決的重大問題。將京津冀政協主席聯席會議成果轉化為全國政協提案《推動京津冀産業協同創新發展實現新突破》，為打造中國式現代化建設先行區、示範區發揮作用。

　　（三）注重提升提案辦理品質。聯合省委辦公廳、省政府辦公廳召開提案交辦會，嚴格落實辦理工作責任。完善省政協主席會議成員牽頭督辦重點提案機制，深入基層、深入一線調研，帶動提案辦理品質整體提高。組織承辦單位開展開門辦案活動12次，涉及提案33件，推動解決新就業形態勞動者權益保障等問題。建立省市縣三級政協聯動督辦提案機制，邀請省市縣三級政協委員開展聯合調研、協同督辦，共同推動提案落實。

　　（四）突出重點抓好自身建設。貫徹落實全國政協第八次提案工作座談會會議精神，召開全省政協提案工作座談會，總結交流提案工作經驗，研究提高提案工作品質的新思路新辦法。及時修訂《提案工作條例》《關於進一步加強政協提案辦理落實的辦法》等工作制度，為推動提案工作與時俱進提供制度保證。加強幹部能力建設，打造一支“講政治、守紀律、重服務、善團結、爭一流”的提案工作幹部隊伍。

　　在肯定成績的同時，我們清醒地看到，部分提案針對性可操作性不強、提案辦理協商還不全面、有關提案工作機制尚需完善，這些問題需在今後的工作中加以解決。

　　三、2025年工作重點

　　2025年是“十四五”規劃收官之年。我們要認真學習貫徹中共二十大、二十屆二中、三中全會精神和中共河北省委十屆歷次全會精神，堅持圍繞中心、服務大局、提高品質、講求實效的工作方針，推動提案工作高品質發展。

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神。認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75週年大會上的重要講話精神，堅持把黨的領導貫穿提案工作全過程，落實全面發展協商民主的重要要求，更好發揮提案在反映社情民意、促進科學民主決策、廣泛凝聚共識等方面的作用。

　　（二）聚焦中心大局議政建言。把推動高品質發展、擴大有效需求、深化改革創新、構建現代化産業體系、統籌發展和安全、保障改善民生等作為履職重點，引導委員和政協各參加單位提出高品質提案。

　　（三）深入開展提案辦理協商。堅持全過程協商，健全協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，切實將溝通協商作為重要環節，在深入、坦誠、平等的協商交流中反映各方訴求、集中各界智慧、服務發展大局。

　　（四）推動提案工作創新發展。針對新情況新問題，探索建立各專門委員會結合履職工作督辦提案、提案辦理全流程向委員反饋等相關工作機制，進一步推進提案工作制度化規範化程式化建設。